討論:教育再公共化聯盟/學前教育公共化/圓桌會議

2023.08.30

出席：王兆慶、丁志仁、施采邑

地點：彭婉如基金會

討論紀錄：

• 教育部設有全民國防科
• 由聯盟邀請各兒福團體合作
• 分為兩條線合作推動
  1. 倡議團體
  2. 辦公室資源

目前擬定項目：

1. 學前針對「有負面童年經驗」之學童，規劃協助方案
   • 目前國外有在針對這部分做協助，台灣目前還沒有人做，可以來嘗試看看
2. 拉齊、改善幼教勞動條件
3. 幼教師成立「自我培力」與「勞動合作」體系
   • 養成老師能自主學習的能力
4. 不賺錢地區再開設三千班幼兒園
   • 以雙北為例不賺錢地區如金山、萬里等再開設三千班，不賺錢私幼業者肯定不會來，政府的選項只剩非營利跟公幼
5. 社宅留置幼兒園開班空間
   • 社宅留置開班空間目前為許麗娟在推，教育部會提供經費把空間買下來開辦幼兒園
6. 因應年幼子女家庭家長的彈性工作和生活安排，逐步推動夜間與週末托育方案
   • 健康家長生態系：目前有信任低落、過度本位的問題
   • 在生育之前應先教育準爺奶、準爸媽。
   • 日本目前有公辦的婚活活動（政府官方辦聯誼），可以把準爸媽、準爺奶的教育課程設計成一個package，讓他們先有先備知識後再生育
7. 設立各校的民防小組，平時是課程小組，戰時是民防小組

2023.09.21

討論時間：9:30~11:30
討論地點：民權西路站小樹屋香杉301房 (民權西路56號3樓)
出席人員：簡瑞連、陳惠菁、林慧華、覃玉蓉、王兆慶、丁志仁、黃鈴諭、施采邑

討論紀錄：

現有學前教育政見提出與評價

(1)負面童年經驗規劃協助方案

• 具體針對負面童年經驗作法？做法可大可小

(2)拉齊並改善幼教勞動條件

• 勞動條件不限薪資、把準公列為公共是不對的、私幼在實踐上有弊端，例如做了５、６年後辭退教師，或是在薪資上、師生比上有出入
• 純公共 vs. 準公共(偽公共/未公共)
• 準公共
  1. 私人空間，有一定私人成本，可試算推算成本
  2. 房地補助照拿，該給的薪水卻不增加給教保員
  3. 拿政府補助繳自己的房貸(為了幼兒園蓋的空間，用政府的補助來付費，但未來是他自己的資產。)
  4. 拿補助，和非營利一樣每年被監管是應該的。
  5. 拿到準公共補助經費如何管理？接受管理，比非營拿到更多，設施設備費用是政府補助，應該要像公共一樣納管、要求準公共一同適用非營利會計準則
  6. 每個月14000元，政府出11000元，家長出3000元，應該像非營一樣，每半年一次會計查核，比照非營會計準則精神。
  7. 簽準公契約，卻沒有沒有履約保證／納管，不想履約政府也不管
• 非營利
  1. 半年一次會計查核、非營利幼兒園營運成本

• 教保人員薪資普遍偏低、超收（師生比違法)
• 幼教一體化、教保合一。幼托未完全整合，跨托嬰、幼兒園或是代理年資無法計算、接續，影響年資計算結果
• 可以設幼教師落日條款，或是讓大家都透過考試成為幼教師(教保師)
• 專科畢業為助理教保員
• 師資培育法
  • 教育大學(師範學院)不容許其他人進入師資體系
  • 幼教師是既得利益者
  • 公幼幼教師公保，教保員勞保
  • 勞動條件不足以吸引人入行
  • 培力端的資格硬分教保員、教師，兩者的培育內容接近。有教師資格，只會考試不一定是適合的的幼教人才。
  • 業者第二代，非本科系去上教保員培訓得到學分即可取得教保員資格的。
  • 幼教專班、學程：五萬多元，時間是一年，之後要考教檢、才能實習或試教取得教師證，取得教師證才能再考教甄成為幼教師
  • 放寬有些家長會認為漠視學生權益
• 法國在學前有本科系、有非本科系等去支撐全部的學前托育
• 大學、家長、視導官員，合力打造：大學+自我培力學分+檢定

（3）幼教師成立自我培力與勞動合作體系

• 長照 80%多 是政府出的錢，合作社才可以活。許多合作社連成網絡，量體才能承攬非營利。
• 放寬幼教師學程、培育，加入自主學習元素
• 需要勞動合作體系嗎? 目前沒有聽過
• ７個人就可以成立合作社，成立門檻低，成立後需要第２線服務，例如記帳…等
• 長照有很多合作社，弊病：越來越像派遣。都是政府的特約機構。80%多都是政府補助。居家服務這種沒有政府補助是活不下來的。（長照2.0)
• 領補助以後還是要聽政府的
• 合作社的優點是簡易，又有法人
• 需要跨域網絡合作
• 如果同意準公共的法人包含合作社的話，是否可以打破?
• 也要評估開放合作社之後可能會有豺狼虎豹進來破壞
• 借用合作社形式擴展非營利的數量，加強政府監管機制

（4）不賺錢地區在開設三千班

• 人口外流鄉鎮如何辦理?
• 叫國發會放進去、學前教育是基礎設施的一環、地方創生
• 非營利角度，不敢，擔心會虧錢。
• 只能辦公幼(國幼班)
• 確保現有公幼不能裁撤、中央經費支持? 國土靭性的前期投資
  • （鄉鎮市因財政因素，陸續裁撤中）
• 國中小遍佈全台各地
• 基礎設施已完成（電、深水井…）
• 之前推動校校有附幼
• 部落互助中心要成立已大不易
• 偏鄉小校未來是否會變成財政包袱？
• 青銀共學基地？
• 鄉鎮里的園所覆蓋率?
• 園所所在位置無法覆蓋到非常偏鄉的地區，要如何設班。資源分配上也是一個很大問題
• 新北也是有很多沒有覆蓋的地區

（5）社宅留置幼兒園設班空間

• 政策支持

（6)臨托、夜間、週末托育（尚不明朗）

• 新的服務形態
• 現有體制延伸
• 需求有大到這個程度嗎?雙北?
• 站在幼兒的立場應訴求工時調整

候選人政見

• 賴清德

1. 外托率達36%-不評論
2. 0~2-----不評論
3. 寒暑假---支持
4. 拉高納管
5. 育嬰假----可以以小時或日來請----不評價
6. 鼓勵企業增設園所----目前已經再做了

• 柯文哲

1. 對務教育往下延伸一年--兒福的主張
2. 王兆慶主張--前提：５歲是全天班（如未滿足前提則都不同意）

柯文哲教育政見

補充:柯文哲教育政策整理

1. • 資料來源:參考柯文哲於全教總談話[[1]]
   • 雙語教育政策推進過於倉促。
   • 教育的主體在於培育老師。
   • 多元入學使教授招不到真正需要的學生。此需要的學生是指基本學力足夠的學生。
   • 減少學用落差，重新活化高職教育，教育界和企業界應有更多合作。例如:請業師來上課，讓學生在學期間就可以直接到業界實習。
   • 青年低薪問題來自台灣產業未升級，台灣產業未升級的原因之一是，高等教育預算投入過少。
2. 未來應優先落實網路平權，並提升教育經費
   • 教育本來是窮人翻身的最後機會，但在台灣已經逐漸失去這個意義，甚至成為階級固化的原因，這是台灣教育的一大警訊。

• 侯友宜

1. 公共、準公共、非營利，全部免費(不評論)
2. 育兒津貼增加到1萬元(不同意)→吸引更多婦女留在家，但職場照顧每月薪三萬
   • 公立、非營利、準公共化的托嬰、托育、幼兒園，一律免月費；第二，孩子自己帶、家人帶或到私人機構每月領一萬元育兒津貼
   • https://tw.stock.yahoo.com/news/%E7%AB%AF%E7%89%9B%E8%82%89-%E4%BE%AF%E5%8F%8B%E5%AE%9C%E6%8E%A1%E7%B4%8D%E9%83%AD%E8%91%A3%E6%94%BF%E8%A6%8B%E6%8F%900%E5%88%B06%E6%AD%B2%E5%9C%8B%E5%AE%B6%E9%A4%8A-123508097.html

確認與聯盟的合作關係

是否先以籌辦一個共同記者會為目標？要求政府先管好準公共《如何管好準公共化》

2023.09.25

討論時間：13:30~15:30
討論地點：台中高鐵食堂
出席人員：郭明旭、丁志仁、施采邑

討論紀錄：

一、

• 幼兒園需要有更多老師在裡面才能（有量能）協助處理負面童年經驗的部分
• 70%是私幼，教育部管不動他們要不要增設人力

二、

• 進用方式不同，薪水差異很大
• 教育部不希望幼教師增額
• 在師培時不要再分幼教系或幼保系，應該合併，教保合一
• 現在0~6分為兩個，一個在衛福部一個在教育部，應該要全部都在教育部
• 衛福部(李麗芬)現在在推類似幼照法的0~2法條
• 之前民間倡議幼托整合不要再被私幼業者綁住，應該跳出來，公共化之後跟私幼切割，現況是公共化仍然被私幼綁架
• 非營即使3萬8了，離職率還是很高。老師待不住其實家長是很大的 原因
• 希望老師可以有更多的自主性、自發學習性要
• 國外對學前教育的師資沒有那麼苛求
• 教育部沒辦法打破學前教育的師資限制部分（學院體系）
• 之前很多私幼業者、出版社團體進去辦非營，四年就收掉，盈餘可以平分

參考資料：

• 【黃哲翰／德國幼教神話崩潰中？師資和家長雙重過勞的「黑色托兒所」】https://bit.ly/3PbUIA2
• 【黃哲翰／深入德國托育風暴核心：高齡化社會為何成為「厭孩之國」？】https://bit.ly/3sQjVsb