討論:2024大選民間國是論壇教育趴/議題舉隅:修訂版本之間的差異

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===一、在修憲卡死的前題下,怎麼讓總統負責?===
 
===一、在修憲卡死的前題下,怎麼讓總統負責?===
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以蔡英文總統為例,在上任之初,勇於任事的推動「勞工全面週休二日」,「公教人員年金改革」。在教育方面也推出「青年就業就學儲蓄方案」。但或許受到民意對「勞工全面週休二日」、「公教人員年金改革」兩項政策反挫的影響,在蔡英文總統執政的中後期,除了兩岸、國防、外交之外,對於台灣內部的治理,尤其是許多重大的政策的拍板,總統勇於任事的程度,與社會各界的期待,有很大的落差。
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雖然,在野黨提出乾脆將中央政府體制改為「內閣制」,但因為 2005 年修憲,以極高之修憲門檻基本卡死了爾後的修憲之路。所以想要將中央政府體制改為「內閣制」,現實上並不可行。然並不是不修憲,就無法強化總統的負責機制,而讓台灣社會,選出總統之後就無法再對總統的權力行使,再進行檢視和平衡。在當前的政治現實上,不強化總統負責機制,實難預防政府濫用權力的可能性,也不能增加政府行動的透明度。
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不論是:
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#強化總統與國會法制性的互動;
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#更致力於推動「開放政府」;
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#強化人民「直接民權」的行使;
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#修改選舉制度,減少小黨的超額損失,削弱大黨的超額獲得…
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其實都用不著修憲,端看下一任總統願不願意推動而已。
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===二、加速邁入近未來以因應國教危機與國土危機===
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當前台灣的公校教育,並非歲月靜好,而是面臨以下的三大危機:
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#生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」
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##大幅降低普通人使用 AI 門檻,因為 AI 能解讀人類的自然語言,所以許多訓練變得過時,<!--尤其像雙語國家政策中的許多經費投資,其實用意義一夜就打水漂了-->例如:越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得,各領域各科大量的應試練習變得過時,但分辨訊息正確性的技能,卻比過往更為重要。
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##大幅縮短從提問到初步解答的時間,單一自然人如果不使用生成式 AI ,在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
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##但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求,所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ,而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。
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#新生兒縮減潮:
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#*具體來說,就是以地區中的高中或大型國中為中心,將地區內的高國中小編成「在地盟校網絡」:
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#*#地區中的小校因生源縮減無以為繼時,轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
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#*#<span style='color:brown'>政府預算緩步增加支持學生的交通支出</span>,學生更常到各類學習基地學習。
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#*#「中央教育發展基金」支持地方「在地盟校網絡」。
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#*#最大程度保留教育用地,以支撐之後「土地驅動」的教育轉型。
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#*:廢校除侵害原學區學生就學權利外,同時也造成(青年)人口會流失更嚴重的問題。
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#*我國國中小學生單位成本,目前已超過 20萬/每生每年。而疫情前體制後自主學習典範的學生單位成本落在 18萬/每生每年,疫情後若物價成長一成,也只會落在 20萬/每生每年。
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#體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。此次國民教育法修法,立法委員和體制外實驗教育家長已提出:國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過),將他們子女由公校移至體制外教育,同步要求將學生單位成本的 20%~50% ,撥付給他們家庭,因為他們是「自辦義務教育」,而依憲法「義務教育免學費」,他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
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處理這個難局,基本有兩個大的方向:
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#整個公校教育朝「自主學習」轉向,修改教育經費的設算框架,支持現場老師帶領同學自主學習。
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#加速邁入近未來,提前改變非都會地區的生活機能缺損。
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===三、修法推進第五類高中===
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中離生、中輟生、法院安置青少年等…,他們常被被定位為「青少年虞犯」或「怯志青年」,我們主張改稱這一類青少年為「待定向青少年」。有效地幫助到他們,其實就是幫到台灣社會自己。
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目前台灣教育對這一類青少年的治理,是以規訓與矯治思維為主流,設法成立中途學校,想要先在中途學校中規訓成功,再把他們納入傳統的體制教育中。
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這一套作法,不但效果不彰,更容易將他們推離有益的生涯發展。
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聯盟主張,修改《高級中等教育法》,在普通、技術、綜合、單科四類高中之外,增加第五類高中––生涯發展高中的法源,並採取以下的作法:
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#入學起始年齡15到24歲
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#鼓勵公辦民營
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#領證教師與獨立教育工作者皆可應徵
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#多樣的學習方式,混搭校內課程、校外課程、線上學習
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#學習者高度參與學習治理
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#群學,<span style='color:brown'>每生均有有學習社群</span>
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#軟性課綱:基本主題(50%),溝通、數字管理、科學與生活、公民、藝術、與AI協作。<br/>適性主題(50%)。
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===四、協助特殊學習需求學生===
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在《國民教育法》新修版本實施後,加強補助實驗教育被提上日程。大的方向是「提供更多的服務」而非「直接發給教育券」。
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目前由於各種原因,實驗教育中不論個人、團體、機構中,特殊學習需求學生的比例,均顯著大於體制學校,而三級制的特教補助系統,並無法覆蓋到實驗教育學生;而且實驗教育領域的親師生,也認為用「延伸覆蓋」的方式,反而會抹煞掉現有實驗教育「寬裕學習」對特殊學習需求學生的有益幫助,既不可行、也不可取。
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以增加補助,幫助實驗教育中特殊學習學學生,討論中的「法律扶助基金會模式」與「長照個案管理模式」,更有優點,實務上可能需要混搭以上兩種不同做法,於新的補助制當中。
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===五、強化發展「全民國防教育」===
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不論對中國大陸採取何種立場與態度,全力精實台灣的備戰與國土靭性,使得侵略台灣成為代價太高且難以實施的計畫,進而推遲意圖侵略者動手的時間表,實應為台灣自保的全民共識。「備戰以避戰」,台灣社會現在開始做、認真做,才是明智之舉。
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除了教育部學生事務及特殊教育司全民國防科補助現場強化發展「全民國防教育」的預算,應該在三年內倍增;政府更應該因勢利導,透過民間自發的全民國防教育活動,建置「全民國防課程與教學資源池」;幫助一部份學校轉型「微電網示範教學學校」(改良自烏來福山國小);防災士入法…。在強化發展「全民國防教育」方面,政府與民間當前可做與該做的事,實在是太多了。

2023年11月23日 (四) 12:27的最新修訂版本

一、在修憲卡死的前題下,怎麼讓總統負責?

以蔡英文總統為例,在上任之初,勇於任事的推動「勞工全面週休二日」,「公教人員年金改革」。在教育方面也推出「青年就業就學儲蓄方案」。但或許受到民意對「勞工全面週休二日」、「公教人員年金改革」兩項政策反挫的影響,在蔡英文總統執政的中後期,除了兩岸、國防、外交之外,對於台灣內部的治理,尤其是許多重大的政策的拍板,總統勇於任事的程度,與社會各界的期待,有很大的落差。

雖然,在野黨提出乾脆將中央政府體制改為「內閣制」,但因為 2005 年修憲,以極高之修憲門檻基本卡死了爾後的修憲之路。所以想要將中央政府體制改為「內閣制」,現實上並不可行。然並不是不修憲,就無法強化總統的負責機制,而讓台灣社會,選出總統之後就無法再對總統的權力行使,再進行檢視和平衡。在當前的政治現實上,不強化總統負責機制,實難預防政府濫用權力的可能性,也不能增加政府行動的透明度。

不論是:

  1. 強化總統與國會法制性的互動;
  2. 更致力於推動「開放政府」;
  3. 強化人民「直接民權」的行使;
  4. 修改選舉制度,減少小黨的超額損失,削弱大黨的超額獲得…

其實都用不著修憲,端看下一任總統願不願意推動而已。

二、加速邁入近未來以因應國教危機與國土危機

當前台灣的公校教育,並非歲月靜好,而是面臨以下的三大危機:

  1. 生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」
    1. 大幅降低普通人使用 AI 門檻,因為 AI 能解讀人類的自然語言,所以許多訓練變得過時,例如:越來越多大量的資訊和數據得籍由資訊工具便捷取得,各領域各科大量的應試練習變得過時,但分辨訊息正確性的技能,卻比過往更為重要。
    2. 大幅縮短從提問到初步解答的時間,單一自然人如果不使用生成式 AI ,在效率上根本無法和使用生成式 AI 的人匹敵。
    3. 但衍生更多「糾錯」和「決策」的需求,所以最佳組合不是單一自然人搭配生成式 AI ,而是「自主學習群學」搭配生成式 AI 。這方面體制學校暫時還沒有相應的知識與技能儲備。未來則需要增加學生實作、邏輯思考、合作、群學技能的鍛煉。
  2. 新生兒縮減潮:
    • 具體來說,就是以地區中的高中或大型國中為中心,將地區內的高國中小編成「在地盟校網絡」:
      1. 地區中的小校因生源縮減無以為繼時,轉型為學習基地 / 社區中心 / 防災救護中心。
      2. 政府預算緩步增加支持學生的交通支出,學生更常到各類學習基地學習。
      3. 「中央教育發展基金」支持地方「在地盟校網絡」。
      4. 最大程度保留教育用地,以支撐之後「土地驅動」的教育轉型。
      廢校除侵害原學區學生就學權利外,同時也造成(青年)人口會流失更嚴重的問題。
    • 我國國中小學生單位成本,目前已超過 20萬/每生每年。而疫情前體制後自主學習典範的學生單位成本落在 18萬/每生每年,疫情後若物價成長一成,也只會落在 20萬/每生每年。
  3. 體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。此次國民教育法修法,立法委員和體制外實驗教育家長已提出:國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過),將他們子女由公校移至體制外教育,同步要求將學生單位成本的 20%~50% ,撥付給他們家庭,因為他們是「自辦義務教育」,而依憲法「義務教育免學費」,他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。


處理這個難局,基本有兩個大的方向:

  1. 整個公校教育朝「自主學習」轉向,修改教育經費的設算框架,支持現場老師帶領同學自主學習。
  2. 加速邁入近未來,提前改變非都會地區的生活機能缺損。

三、修法推進第五類高中

中離生、中輟生、法院安置青少年等…,他們常被被定位為「青少年虞犯」或「怯志青年」,我們主張改稱這一類青少年為「待定向青少年」。有效地幫助到他們,其實就是幫到台灣社會自己。

目前台灣教育對這一類青少年的治理,是以規訓與矯治思維為主流,設法成立中途學校,想要先在中途學校中規訓成功,再把他們納入傳統的體制教育中。

這一套作法,不但效果不彰,更容易將他們推離有益的生涯發展。

聯盟主張,修改《高級中等教育法》,在普通、技術、綜合、單科四類高中之外,增加第五類高中––生涯發展高中的法源,並採取以下的作法:

  1. 入學起始年齡15到24歲
  2. 鼓勵公辦民營
  3. 領證教師與獨立教育工作者皆可應徵
  4. 多樣的學習方式,混搭校內課程、校外課程、線上學習
  5. 學習者高度參與學習治理
  6. 群學,每生均有有學習社群
  7. 軟性課綱:基本主題(50%),溝通、數字管理、科學與生活、公民、藝術、與AI協作。
    適性主題(50%)。

四、協助特殊學習需求學生

在《國民教育法》新修版本實施後,加強補助實驗教育被提上日程。大的方向是「提供更多的服務」而非「直接發給教育券」。

目前由於各種原因,實驗教育中不論個人、團體、機構中,特殊學習需求學生的比例,均顯著大於體制學校,而三級制的特教補助系統,並無法覆蓋到實驗教育學生;而且實驗教育領域的親師生,也認為用「延伸覆蓋」的方式,反而會抹煞掉現有實驗教育「寬裕學習」對特殊學習需求學生的有益幫助,既不可行、也不可取。

以增加補助,幫助實驗教育中特殊學習學學生,討論中的「法律扶助基金會模式」與「長照個案管理模式」,更有優點,實務上可能需要混搭以上兩種不同做法,於新的補助制當中。

五、強化發展「全民國防教育」

不論對中國大陸採取何種立場與態度,全力精實台灣的備戰與國土靭性,使得侵略台灣成為代價太高且難以實施的計畫,進而推遲意圖侵略者動手的時間表,實應為台灣自保的全民共識。「備戰以避戰」,台灣社會現在開始做、認真做,才是明智之舉。

除了教育部學生事務及特殊教育司全民國防科補助現場強化發展「全民國防教育」的預算,應該在三年內倍增;政府更應該因勢利導,透過民間自發的全民國防教育活動,建置「全民國防課程與教學資源池」;幫助一部份學校轉型「微電網示範教學學校」(改良自烏來福山國小);防災士入法…。在強化發展「全民國防教育」方面,政府與民間當前可做與該做的事,實在是太多了。