台灣教育的當代適應：修訂版本之間的差異
（→(三)2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案） |
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#台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。 | #台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。 | ||
#教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。 | #教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。 | ||
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>2023年結果：<span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」</span></p> | <p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>2023年結果：<span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」</span></p> | ||
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2024年8月22日 (四) 18:53的最新修訂版本
目錄
台灣教育「常民政治」的十二個里程碑事件
過去四十年，台灣教育共發生了十二次的里程碑事件，這些里程碑事件的選擇標準如下：
- 由一或多個明確的事件構成
- 提供巨大的常民政治參與空間
- 改變了台灣教育的制度或生態
這些里程碑事件，透過「走出戒嚴」「走向公共」「公共教育典範轉移」，配合台灣走向「多元社會」的總潮流，幫助台灣有序地進行當代適應。
台灣教育十二個里程碑事件簡述
| 事件 | 年份 | 運作機構 | 重要參與者 | 簡述 | 影響 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 大學法修法 | 1987 ~1994 |
大學教育 改革促進會 |
謝長廷、賀德芬、王九逵、陳滌清、王顯達、 |
1.由臺大、央大、成大、清華等教授成立促進會 |
1.大學自治，校長遴選 |
| 2 | 四一○遊行 | 1994 | 遊行籌 備團隊 人本教育 基金會 |
黃武雄等 |
台灣民間團體於 1994.4.10 發起大遊行活動，並 |
1. 促成政府成立行政院教改會 |
| 3 | 行政院教育改 革審議委員會 |
1994 ~1996 |
審議委員會 |
李遠哲、劉兆玄、林清江、黃榮村、曾憲政 |
摩仿日本臨教審，1994年9月21日於行政院成立為 |
1. 使教育改革成為官方立場 |
| 聯絡人系統 | 曾憲政 | |||||
| 4 | 家長會法治化 | 1989 ~1994 |
主婦聯盟 |
李美玲、竺鳳鳳、劉雲英、呂美鸞、萬佩萱 |
主婦聯盟教育委員會推動，起草「台北市中小學學 |
1.之後台灣各級家長團體紛紛成立 |
| 5 | 師資改革 | 1989 ~1995 ~1999 |
振鐸學會 教師人權 促進會 |
謝長廷、丁志仁、石文傑、吳忠泰、張輝山、 |
1.大法官 308 號解釋(1992)公立學校教師不適用公 |
1.公教分途 |
| 6 | 社大成立 並發展 |
1998~ | 人本教育 基金會 社區大學 全國促進會 |
黃武雄、陳水扁、顧忠華、蔡傳暉、林孝信、 |
1.1998年臺北市文山社區大學設立 |
1.普及平價的終身學習 |
| 7 | 課程改革I | 1993 ~1999 |
振鐸學會 教師人權 促進會 |
翁金珠、彭百顯、李慶華、丁志仁… |
一、1989年5月民間第一次參與國家課程標準討論 |
1.結束統編本教科書 |
| 8 | 教育基本法 | 1994 ~1999 |
四一○ 教改聯盟 人本教育 基金會 |
翁金珠、朱惠良、范巽綠、林政則、蔡璧煌、 |
1.確立人民為教育權之主體，「學習權」置於「受 |
1.開啟 2014 年實驗教育三法立法 |
| 9 | 教育經費編 列與管理法 |
1997 ~2000 |
人本教育 基金會 四一○ 教改聯盟 中華民國教 育改革協會 全國教師會 促進會 927搶救教科 文行動連線 選教育當總 統行動聯盟 600個 教育團體 |
眾教育團體負責人、劉進興、李慶安、朱惠良 |
1.1995年民間即著手起草《教育經費管理法》 |
1.教育經費平均每 4.4 年將增加約 1000 |
| 10 | 九年一貫課程 (課程改革Ⅱ) |
1998 ~2004 ~2018 |
總綱小組 七大領綱小組 |
吳京、林清江、楊朝祥、陳伯璋、周麗玉 |
1.吳京請各學科掌門人在總綱制訂後再進場 |
1.與傳統師培的各學科掌門人結仇 |
| 11 | 十二年國教 | 2009 ~2014 ~ |
全國家長 團體聯盟 人本教育 基金會 正確推動12 年國教參見 同胞列車 |
馬英九、蔣偉寧、林淑芬、鄭麗君、陳學聖、 |
1.2009年，全國家長團體聯盟、人本教育基金會等 |
1.國庫每年支付 200 億反轉高中生家庭 |
| 12 | 實驗教育 三法立法 |
2012 ~2014 ~ |
保障教育 選擇權聯盟 振鐸學會 各地既存的 實驗教育團 體與家庭 |
蔣偉寧、吳思華、林佳龍、黃志雄、莊國榮、 |
1.2012.4.28，均優學習論壇提出「立法保障實驗 |
1.人民可以動手打造符合自己需求的教育 |
台灣教育諸里程碑事件催化關係圖解
- 藍線代表過去十二個里程碑事件的相互關聯。
- 而「自主學習公共化」有機會成為第十三個里程碑事件。
- 紅線代表過去的里程碑事件如何影響「自主學習公共化」。
- 由左至右分為三個階段：
- (1)走出戒嚴：①~⑦
- (2)走向公共：⑧~⑩
- (3)典範轉移：⑪~⑫
- 其中的「教育經費編列與管理法」與「十二年國教」適合向青年世代當作宏觀公共參與的戰例解說。
形成中的第十三個里程碑事件––自主學習公共化
一、醞釀與形成
(一)平價自主學習倡議 / 實驗教育發展 / 108課綱 三者相扣
自 2010 年中華民國教育改革協會在良質教育研討會中倡議「打造平價的自主學習」，這一路倡議就從未平息。
而自 2012.4.28，多個自學團體在均優學習論壇提出「立法保障實驗教育」，並開始推動立法，至 2014 年藉縣市長選舉之勢而立法成功。
實驗教育三法施行後，個人自學、團體實驗教育、機構實驗教育、學校實驗教育、公辦民營實驗教育均大為發展。其中可以分為四大群落：
- 引進國外教育理念：如華德福、蒙特梭利、耶拿、瑟谷、KIPP 與 KIST…
- 多元文化多元信仰：如讀聖經、佛經、儒經
- 逃避法令規範
- 強化學生自主學習
其中強化學生自主學習這一群落，對自主學習典範深入發展了許多「論述」與「實踐要領」，並啟迪了「108課綱」。還透過「108課綱」的背景、理念、課程目標、核心素養等四章，肯認自主學習典範，並提供以下兩個自主學習實施空間：
國中小可用的自主學習節數
以領域學習節數的 20% 加「彈性學習課程」：
| 小學低年級 | 小學中年級 | 小學高年級 | 國中 |
|---|---|---|---|
| 6~8節 | 8~11節 | 9.2~12.2節 | 8.8~11.8節 |
高中的校定選修
校定課程由 1.2 倍率開課開始，逐步要達到 1.5 倍率開課。
(二)2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」
(三)2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案
2023年基準委員會委員提案
案由：
建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員：丁志仁，謝國清
說明：
- 台灣公校教育當前面臨的三大危機：生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」，新生兒縮減潮，體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
- 教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數)，並進行試算。
會中並具體建議：
- 列舉自主學習教學人力使用場景，初為 12 項，後增到 16 項，如：
- 組課：老師協助同學組課(老師提供大量的陪伴、OST)。
- 社團：依同學興趣與性向組織社團。
- 選修：提供選修課。
- 達人教學支援：開門辦教育，將鐘點費用於教學支援人員，如家長、各行業達人，來分享職涯或生涯的人生經歷。
- 雙老師制度：兩位老師彼此配合，帶動學生自學、組內共學、組間互學、教師導學。
- 家長參與教育事務：系統性導入家長說課、備課、參與治理學習。
- 混搭三種資源：設籍學校上課、參與實驗教育、家長運用學習資源(如社教館所)支持同學學習。
- 行動學習：包含學生策畫、群學、移地三元素的學習活動。
- 參訪：學生參與策畫參訪。
- 場域實習：讓十六歲以上在學生，進入工作職場實習或以師徒制跟隨達人實習。
- 主題備課：老師決定範圍，同學決定具體報告主題，老師陪伴同學預演，並提供指導。
- 補救教學：運用以上原則，用於補救教學，可運用校外人力。
- 市集：規畫跨校的學習市集。
- 共同觀影並討論：由小組或學習社群共同觀看影片，分析影片，並在映後舉行討論。
- 編輯報紙：約定主題與時間區間，由同學共同蒐集素材，並編輯成報紙，上台發表，互相觀摩成長。
- 說故事：同學先蒐集各種廣告、業配文中的故事哏，討論分析後，進行再創作，如變成微劇本。
- 建議改變教育經費基本需求的邏輯與公式，由學校的常態經費支付這些樣態的開支。
2023年結果：主計總處與國發會代表反對，因會議採共識決，所以未通過。但主席潘部長打配合：裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案，辦理委託研究，研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」
2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」
報告案主題：自主學習支援人力納入教育經費基本需求。
說明：
一、依委員會112年度委員會議決議，有關丁委員志仁及謝委員國清所提：「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案，為審慎評估，請國教署就本議題辦理委託研究案，研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。
二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」，計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。
三、有關本案初步研究成果，提本會議報告。
決定：
一、教育政策之推行，宜有長期且豐富的研究成果，供政策決策之參考，本案因涉國教署，爰請國教署就本議題朝長期性研究案辦理，研究成果提行政院教育經費基準委員會114年度研究小組及委員會議討論。
二、餘洽悉。
(四)修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》
| 補助項目 | 補助對象 | 大致基準 | 備註 | |
|---|---|---|---|---|
| 學 習 資 源 |
1.組課共學 | 學校、機構、團體、自學生 |
1. 學校在現有的補助基準下外加 10% |
|
| 2.共組同好社團 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 3.開設適性選修課程 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 4.專家、達/職人教學支援 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 5.場域實習 | 學校、機構、團體、自學生 | |||
| 輔 導 資 源 |
1.聘用專業輔導人士 | 學校、機構、團體、自學生 | ||
| 2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習) | 實驗教育學校 / 機構 / 團體 | |||
| 3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動 | 學校、機構、團體、自學生 |
但是此事仍面臨以下變數：
- 推動自主學習的政策方向會不會再轉變？
- 整個方案能否得到部內預算支持？
- 地方政府是否有誘因編列相應的配合款？
- 將補助對象細化到個人，在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業？
二、讓「自主學習公共化」落地與落實
捲起袖子幹活 –– 從等一下的 OST 開始
- 誰要來參與？一個推動的微社群：丁志仁、傅心怡、黃于庭、施采邑、游士賢、譚翰駿…
- 需要推動機構：調整「教育再公共化聯盟」
- 需要學校、機構、團體、自學家庭來模擬：大概需要四五個(不一定散布全台，可以先集中北部)，優先：
- 身生實驗教育機構
- 公辦公營的和平實小
- 宜蘭人文
- 全促會社大與十二年國教
- 台北五明國際學苑
- 岳明？
- 最好是模擬：「組課共學」、「共組同好社團」、「開設適性選修課程」、「專家、達/職人教學支援」、「場域實習」
- 準備操作說明文件，例如：組課共學
- 散布基層廣宣，適合的人可以申請，較高的速度傳到相關的人和團體
- 需要文官中有友軍。
- 中央？
- 地方縣市文官也要有(地方教育局處長)
- 台北市
- 新北市
- 宜蘭縣
- 宏觀推動路徑擬定，
- 動能維持
- 鞏固補助要點
- 研究「教育品質指標」
- …
