推動學前教育公共化/研究案/實施計畫:修訂版本之間的差異

出自福留子孫
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計畫主旨:
協力辦理單位:
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#民眾、政府、民意代表對學前教育公共化的看法與態度,凝聚共識的方法
 
#民眾、政府、民意代表對學前教育公共化的看法與態度,凝聚共識的方法
  
==協力辦理單位:==
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#靖娟兒童安全文教基金會執行長:林月琴(計畫主持人)
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#靖娟文教基金會社工處處長:林慧華
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#中華民國振鐸學會理事長:丁志仁
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#彭婉如基金會研究員:王兆慶
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#全國教保產業工會理事長:簡瑞連
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#全國教保產業工會理事:陳惠菁
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#全國教師工會總聯合會理事長:張旭政
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#全國教師工會總聯合會社發部副主任:王英倩
  
 
==研究期程:==
 
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2019年3月21日 (四) 08:32的修訂版本

計畫主旨:

學前教育公共化已是先進國家主流方向,其目的為透過大量公共投資,調控幼兒托育服務之平價(affordable)、優質(accountable)、普及(accessible)程度,進而達成及早投資幼兒教育、支持青年家庭、緩解少子女化等多重目的。

OECD 指出學前三年教育有助於改善幼兒各方面的能力,如:智力發展、獨立性、和人際關係等,多數西方國家近年莫不投入更多資源在學前教育,由國家負擔起更多的責任。如今從這些國家有極高之幼兒教育率、女性勞動參與率,以及總生育率來看,投資已見成效,反觀我國不僅皆遠低於西方先進國家,甚至低於日本、韓國。如此,長遠將嚴重不利國力發展。

教育部近十年來已陸續推動許多幼兒教育政策,包括「五歲幼兒免學費教育計劃」、「幼托整合政策」、「優質教保發展計劃」等,足見政府對幼兒教育日趨重視。此外,為因應少子女化危機,行政院於106年開始推動準公共化幼兒園及托育政策,在難以普設公幼的現實與家長迫切的需求之間,提出暫時的解方。然而,政府仍必須思考實踐台灣學前教育公共化的路徑圖。

法國是辦理學前教育歷史最悠久的國家,早在1881年即建立2至7歲的免費教育,廣設公立機構—「母親學校」(écoles maternelles),提供2-6歲幼兒之教育,減輕家庭負擔,並使幼兒順利銜接小學,將幼兒教育和小學教育構成完等的初等教育體系。目前4-5歲幼兒就學率已達100%,3歲幼兒也高達98%。總統馬克宏更宣布要全面降低義務教育年齡至3歲,以改變教育不平等的現象。

相較法國辦理公共托育的悠久歷史,德國自1990年代基督教民主黨執政時,才開始重視少子女化問題。學者指出許多德國婦女面臨生育小孩和工作二擇一的難題,因為公共托育設施不足而決定不生小孩,是生育率低迷的主要原因。梅克爾政府引進瑞典模式,於2008年推出托育改革法案,除發放鼓勵父親育兒的新親職津貼,更由國家利用公有閒置空間,補助設置托育機構。2016年的生育率達到1973年以來的最高點,被認為是值得仿效的托育政策。

台灣的學制雖與法、德國不盡相同,仍可借鏡法國完整的學前教育體系,以及德國近年政策轉型的作法,了解兩國曾經遭遇的問題與挑戰,做為建構台灣學前教育公共化的重要參考。

研究標的:

  1. 法國之學前教育體系及其維持(其租稅負擔率與等許多特點與台灣較接近)
  2. 德國與日本之學前教育體系及其維持
  3. 亞洲日本以外其他若干國家學前教育公共化之資料蒐集(不作為分析與評估之基礎)
  4. 台灣學前教育公共化的內涵
  5. 為什麼台灣須要推動學前教育公共化
  6. 台灣不同縣市的學前教育需求差異分析
  7. 如何混搭不同學前樣態,以滿足不同的學前教育需求
  8. 探討學前教育公共化之後,如何對園所進行輔導、協助與品質維持
  9. 台灣學前教育公共化需要多少錢,分項各需要多少錢
  10. 台灣學前教育公共化的初步財務規畫
  11. 台灣學前教育公共化的初步法制準備
  12. 民眾、政府、民意代表對學前教育公共化的看法與態度,凝聚共識的方法

協力辦理單位與研究人員:

  1. 靖娟兒童安全文教基金會執行長:林月琴(計畫主持人)
  2. 靖娟文教基金會社工處處長:林慧華
  3. 中華民國振鐸學會理事長:丁志仁
  4. 彭婉如基金會研究員:王兆慶
  5. 全國教保產業工會理事長:簡瑞連
  6. 全國教保產業工會理事:陳惠菁
  7. 全國教師工會總聯合會理事長:張旭政
  8. 全國教師工會總聯合會社發部副主任:王英倩

研究期程:

實施方式:

預期補助成果:

經費: