教育再公共化聯盟/學前教育公共化/圓桌會議

出自福留子孫
在2023年9月22日 (五) 09:56由丁志仁對話 | 貢獻所做的修訂版本

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參與討論團體與聚會日期

  1. 9/21(四)上午9:30-11:30
    • 地點:民權西路站小樹屋 (臺北市中山區民權西路56號3樓,香杉301房)
    • 參與夥伴
      • 簡瑞連:全國教保產業工會
      • 陳惠菁:全國教保產業工會
      • 林慧華:靖娟文教基金會
      • 覃玉蓉:婦女新知基金會
      • 王兆慶:彭婉如文教基金會執行長
      • 丁志仁:教育再公共化聯盟執行秘書
      • 黃鈴諭:學前教育公共化協助夥伴
      • 施采邑:學前教育公共化協助夥伴
  2. 9/22(五)上午9:30
    • 地點:兒福聯盟長安服務中心
    • 參與夥伴
      • 李宏文:兒童福利聯盟
      • 丁志仁:教育再公共化聯盟執行秘書
  3. 9/25(一)下午1330-1530
    • 地點:台中高鐵食堂
    • 參與夥伴
      • 郭明旭:全國教保產業工會
      • 丁志仁:教育再公共化聯盟執行秘書
      • 施采邑:學前教育公共化協助夥伴

現有學前教育政見提出與評價

「教育再公共化聯盟」不揣冒昧,先拋磚引玉:

主要是想針對「二、學前教育公共化」與「五、推進台灣成為青年的安居社會」之中的 (五)公共托育 來交換意見,

  1. (須具體)自學前教育階段就應開始針對有「負面童年經驗(Adverse Childhood Experiences,ACE)」之學童,規劃協助方案【參考國外經驗】
    對童年經驗量(ACE)10點之兒童應如何支持,請蒐集國外具體作法。
  2. 拉齊並改善幼教師的勞動條件
    重點應置於:準公共(偽公共/未公共)納管。準公共是私幼和政府的契約,納管是「履約保證」。而納管的重中之重是財務和會計準則,應體現「非營利精神」。還有「結果論」式的私幼評鑑,也該研議。
    而這個問題,可以引發幼教教師的反彈。所以這一輪討論,還沒有邀請全教總的幼教小組來參與討論。
    當然整體幼教人員的勞動條件,也須要改善。
  3. 幼教師成立「自我培力」與「勞動合作」體系
    這是指幼教工作伙伴的養成與持續培力,不要全部依賴大學幼教系所,也開始有「自我培力」的規畫。
    而在自我培力過程中會形成許多「同學」關係,再透過這些同學關係,再去形成具有「學前教育工作者」主體性的勞動合作組織,如「勞動合作社」。
    「勞動合作」也不一定要透過「勞動合作社」來促成,透過協會或基金會也可以。但是讓「學前教育工作者們」開始有好的網絡,在當前應該具有一定的重要性。
  4. 於不賺錢地區再開設三千班幼兒園
    在幼兒園可以賺到錢的地區,賴清德會更傾向用「教育券」的形式,提供津貼。但在不賺錢地區,私立幼兒園根本不會去。而要讓當地的人民「平等取得」品質不錯的學前教育服務,就要突破種種困難,進行更多非營利幼兒園的推進,而且形式會更簡易和多元,這方面有賴政府的經費與民間的智慧。
    當然,有人會說這些地方人口也在外流,如雙北的金山、萬里等地,提供公共的學前教育服務,浪費資源。
    但是這是一個雞生蛋蛋生雞的問題,試想人家留下來或 U-turn 來地方創生,小孩沒有公共的學前教育服務,豈不是更難地方創生?
  5. 社宅留置幼兒園設班空間
    社宅是政府一定會推的政策,只是大推、中推 小推而已。而如果社宅規畫,預設值是建築單位統統「用掉」,要再向外找學前教育的場地就難了。
    所以最好是預設值中,內建有公共學前教育的用地,不假外求,可行性較高。但錢誰出?以後物業要怎麼管?需要討論。
    其實這個方向許麗娟有在推,但儘管如此,也要民間輿論與議會的持續支持,不然不易延續,更別說成為 SOP 了。
  6. (不納入)因應年幼子女家庭家長的彈性工作和生活安排,逐步推動夜間與周末托育方案
    這是屬於公共化學前教育,多樣化與適應性的課題。並不因為服務是來自公共的,樣態就必須是「格式化」的。
    另外諸如:增進家庭與照顧者之間的相互信任等問題,恐怕不是訴諸道德的問題,要有機制。

評價(肯定、反對、不評論)候選人政見

總統或立委候選人的學前教育政見。

(一)賴清德

目標:建立平價、優質、普及的托育體系,逐步增加幼兒園公共化比例。

  1. 〇到三歲家外送托率達到OECD國家水準 36% (不評論)
  2. 增加〇到二歲托育補助,公托補助、準公共托嬰及保母服務補助分別提升至七千元及一萬三千元 (不評論)
  3. 托育時間完整化:政府將支持人力推動公共化幼兒園寒暑假服務、延長平日托育時間、增加定點臨托服務場所 (支持)
  4. 保障托育及教保員薪資 (拉高準公共納管)
  5. 調降師生比 (要求私幼做到)
  6. 實施彈性育嬰假 (不評價)
  7. 鼓勵企業增設附設園所 (目前已經再做了)

(二)柯文哲

  1. 義務教育往下延伸一年(如未滿足前提則都不同意)

目前小一多是半日制,而幼稚園大班是全日制;在小一有辦法改成全日制之前,義務教育往下延伸一年會導致,另外半日是由其他私立幼兒園收托。導致整個幼兒照顧破碎化。

(三)侯友宜

  1. 公共、準公共、非營利,全部免費 (不評論)
  2. 育兒津貼增加到1萬元 (不同意)→吸引更多婦女留在家,但職場照顧每月薪三萬

教育再公共化聯盟簡介

大事紀

2023.01:開始聯盟籌備,徵 logo 草案
  • 建立網站:http://gogopublic.net
  • 確定聯盟的三大目標:
    1. 改善教育的治理
    2. 改善教育的內容與方法
    3. 促進青年的世代團結
  • 確定聯盟的政策範圍:五大訴求
  • 確定聯盟的參與簡則
  • 確定公共化五原則
    1. 平等取得原則
    2. 公益規準原則
    3. 國庫分擔原則
    4. 權責相符原則
    5. 公開透明原則
2023.05.12:
  • 教育再公共化聯盟「成立記者會」
2023.05.27:
  • 舉辦「青年安居向前行」
    1. 長期照護:陳正芬
    2. 居住正義:彭揚凱
    3. 尊嚴就業:林凱衡、洪敬舒
2023.07.28~30:
  • 參與「2023均優學習論壇」
    1. 教育再公共化聯盟:教育再公共化聯盟介紹
    2. 教育再公共化聯盟:處處皆提案競賽的時代,青年還需要何種發聲與行動支持?
    3. 教育再公共化聯盟/全民國防小組:發展全民國防教育
    4. 教育再公共化聯盟/待定向青少年適性學習小組:等待的力量,從待定到找到青少年自己的路
    5. 教育再公共化聯盟/發展實驗教育特殊學習需求學生權益倡議小組:特殊學習需求學生,在體制內外皆受協助
2023.09.28:
  • 教育再公共化聯盟「記者會」:全民共築教育未來

治理團體與響應團體

  1. 治理團體
    權責:年繳5000元,為發起團體或為發起團體同意之後續團體。團體無須為社團法人或財團法人,治理團體共同分擔募款責任與行政工作,治理團體之間書寫平等,投票權數平等。
    • 中華民國振鐸學會
    • iPower 培力學社
    • 宜蘭人文國中小
    • Only實驗教育
    • 臺灣陶璽特殊教育工作推廣協會
  2. 響應團體
    權責:認同聯盟理念與政策主張之團體,無須為社團法人或財團法人,有提供通路、連署、提供資訊之權利與義務。
    • 社區大學全國促進會
  3. 領域達人
    權責:響應團體或治理團體推荐,依治理團體通過之章則邀請,有提供通路、連署、提供資訊、撰文之權利與義務。
    • 目前約有三十餘人,陸續增加中。
參與類別 現有團體 作用 費用
治理團體 1.中華民國振鐸學會
2.iPower 培力學社
3.宜蘭人文國中小
4.Only實驗教育
5.臺灣陶璽特殊教育工作推廣協會
1.各倡議主體的主要參與者
2.參與治理聯盟
5000/年
響應團體 1.社區大學全國促進會 1.響應部分政見
2.分享通路
0
領域達人 目前約有三十餘人,陸續增加中。 通路、參加活動、提供資訊、撰文。 0

教育再公共化聯盟的五大訴求:

一、以適當立法因應新生兒縮減潮
二、學前教育公共化
三、自主學習公共化
四、終身學習公共化
五、推進台灣成為青年的安居社會

其中「推進台灣成為青年的安居社會」又含以下九個課題:

(一)加課資本利得稅,租稅負擔率恢復到 18%
(二)發展全民國防教育
(三)居住正義
(四)長輩長期照護
(五)公共托育
(六)學校教育改革
(七)終身彈性學習
(八)尊嚴就業
(九)長遠:能源的基本收入制度

目前正在游說總統與立委參選人,在政見中納入上述的訴求。

主要的倡議主體

  1. 各級學校導入自主學習與 0.1C
  2. 待定向青少年適性學習
  3. 特殊學習需求學生,體制內外皆受協助
  4. 發展全民國防教育
  5. 青年安居向前行:居住正義、長輩長期照護、尊嚴就業
  6. 終身彈性學習
  7. (公共托育)