敬致張明文局長
丁志仁 2026.2.12
這封信是拜託局長向新北市中小學家長協會明示：對籌備中的「重建教育經費保障，參見全國同胞列車/新北場」開綠燈，至少態度上是樂觀其成的。
回顧 1997 年前副總統兼行政院長連戰，聯合當年的行政院主計長韋端，趁召開國民大會修憲凍省，請託國大代表，順勢凍結憲法 164 條，取消教科文預算保障。彼其時也，志仁代表振鐸學會聯合人本教育基金會、四一○教改聯盟、中華民國教育改革協會、全國教師會促進會(彼時全國教師會尚未成立)，張清溪老師，連袂齊赴陽明山中山樓遊說，勸阻國民大會停止凍結憲法 164 條之立法；遊說雖未成功，但此後三年各民間教育團體仍不放棄，前後成立「927搶救教科文行動連線」「選教育當總統行動聯盟」，連絡了 600 多個民間團體，最終於 2000 年完成《教育經費編列與管理法》之立法，修改了教育經費保障的邏輯與公式，繞開了連戰的「痛點」––教育經費須佔政府支出的一定比例，改以教育經費須佔政府收入淨額的一定比例規範之。
此法自 2000 年立法後，穩住了台灣教育財政的地基，庇佑了 25 年來台灣教育的發展。志仁在過去 25 年間也一直是此法之下，行政院教育基準委員會，教育部教育經費分配審議委員會中的民間代表。明文兄曾在教育部服務多年，應知之甚詳。
自 2024 年下半年始，政黨間的黨同伐異發展到了白熱化的程度，台灣的國政治理也開始變得不正常。行政院主計總處又再度趁《財劃法》修法爭議，藉機推倒教育經費保障，志仁於 2025.8.26 行政院教育經費基準委員會上，以委員身份據理力爭，反對無果後，推倒教育經費保障終於成為事實。俟後，教育部綜規司，雖以委託研究的名義，託振鐸學會對如何善後進行研究，但志仁深知，此事遠非一個研究案所能解決。
自 2025.8.28 起，志仁即與各民間教育團體，仿 1997 年前例，從三條路徑，推動「重建教育經費保障」：
- 立法：在立法院打出「教育財政，藍綠休兵」的旗號，拜託柯志恩委員和范雲委員，再修改《教育經費編列與管理法》，補強教育經費編列保障。
- 研究：大量研究中央與地方政府的預決算，尤其是補助部分，以提供行政院教育經費基準委員會在《財劃法》修法後能制定合於新情勢的分配公式。
- 社運：組織 50 場「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」(客廳會或座談會)，以支持立法的進展。
在新北市的部分，由於海山文教基金會劉炳煌董事長以及柑園文教基金會王秀雲校長，甚為支持「重建教育經費保障」，透過他們兩位的引介，我們連結上了新北市中小學家長協會的余定澤理事長與梁子緒前理事長，並構想與他們合作去籌辦新北場的「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。由於新北市中小學家長協會非常非常尊重明文兄，要求我一定要請教明文兄的意見，要在明文兄至少樂觀其成的前提下，他們才會與我們振鐸合作，去推進新北場的「重建教育經費保障，參見全國同胞列車」。
隨信附上 2025.2.10 我與劉炳煌董事長、王秀雲校長、余定澤理事長、梁子緒前理事長、張明賢校長的討論紙本資料，以讓明文兄了解更多詳情。
如果明文兄也樂觀其成，甚或有心進一步支持，請教育局服務同仁告知丁丁。如有想進一步了解，或有差遣，也請不要客氣，直接交代，我們樂於合作，也樂於對話。
預祝新年快樂，闔家平安
弟丁志仁敬上
手機：0987466665；email：alledu2@gmail.com