與張明文局長討論3

丁志仁 2021.11.24

最近三次拜訪：

1. 2019.9.23：報告我在新北市辦「生活實踐自學團」機構實驗教育、跨校選修，達成在 2020.2.3~5 辦影片剪輯營隊，納入高中生多元表現。
2. 2021.2.19：報告國教署補助跨校選修聯盟，並請協助《來！跟我一起上課》發行通路；並請協助國教署機構實驗教育補助機構名稱與法人名稱不一致的問題，並探討國中小教師如何運用 8 節的空間，推動學生自主學習；高中職如何透過校定選修，推動學生自主學習。
3. 2021.11.24：今天主要談「自主學習帶領者培力」，2022年均優學習論壇議程邀約，並請明文在國民教育階段實驗教育學生應補助學費入法表達一下意見。順便報告振鐸學會已搬到本市自強國中。

振鐸學會與國教署合作推動「自主學習帶領者培力」

執行期程：2021.10.1~2023.12.31。目標為培力二十位學員熟悉「自主學習典範」，並能將「自主學習典範」運用於校內學生學習之課程設計上。學員組成與特質簡述如下：

1. 二十位學員中，至少有十五位學員應為體制學校教師(含代課代理教師)、校長或職員，另五位可為體制學校外人士，如：教育行政人員、家長、社區大學人員、科普教育推廣者、獨立教育工作者…等。以增加學員人脈之多元性。
2. 體制學校教師部分，學員應跨縣市分布。
3. 所有學員應於兩年內完成組課四學分、實務浸潤一二○小時，並辦理成果發表。
4. 所有學員本身應為好的學習者，並且能接受新觀念，願意將本培力相關事宜置於其生活事務靠前之順位。

籌辦團隊為：丁志仁、黃鈴諭、閉恩濡、周樂生、柯穎瑄、度昀奇、傅心怡、任懷鳴、楊逸帆、陳東玉、程詩婷、戴慧茹、邱灝芝、吳啟新、黃于庭、王麗淑、邱育淇、賈芙琳、沈昀蓓、吳東燦、蕭典義等共 21 人，分為十個工作圈。

1. 綜合規劃工作圈：協調各工作圈，支援計畫行政事項。
2. 外部事務聯絡工作圈：聯絡場域實習單位與學員參訪事宜。
3. 招募暨簡易面談工作圈：招募並面談學員，達成雙向選擇。
4. 基本技能培力工作圈：讓參與培力計畫的夥伴，能知道如何運用協作平台，進行「交流」、「紀錄」、「彙整資料」等事務。
5. 陪伴工作圈：在計畫執行階段，陪伴學員進行「自組織」、「組課共學」、「實務浸潤」、「成果發表」、「組課典藏」、「社群發展」……等歷程，完成兩年的學員自我培力，並深刻體驗群學。
6. 補助要點平台工作圈：將教育部 321 個補助要點，製成資料庫平台；讓學員日後在校內外進行教育計畫時，可參考的補助資訊，申請補助。
7. 資源池工作圈：讓「自主學習資源池平台」能成為對學員組課、實務浸潤、發展微型自主學習課程計畫、成果發表有用的參考平台。
8. 輔導平台發展工作圈：串聯各類輔導資源，如：同儕諮商--林意雪、薩堤爾--張天安、特殊學習求--曲智鑛，依學員需求辦理工作坊、講座、團體諮商……等支持系統。
9. 實體混搭線上學習模式發展工作圈：探討自主學習典範下，如何混搭「實體與線上」，構成完整的學習模式。含：所需要的工具與技術、人際關係、操作觀念。
10. 同村共養教育發展工作圈：探討如何將社區的學習資源變成網絡，幫助學校課程發展與社區課後照顧。

希望能與局方的相互配合：

1. 可否請局方指定此計畫的聯絡窗口。
2. 新北市有無可與此計畫結合的教育發展計畫？
3. 怎麼找到適合的老師來安排面談？如自105學年以來的歷年「教學訪問教師計畫」申請者。
4. 新北市的老師如參加此計畫成為學員，會在校內提出課程計畫，也會提出補助申請，局方是否可以開綠燈放行？

2022年均優學習論壇議程邀約

1. 2022年均優學習論壇將於 2022.5.27~29(五,六,日)三天，假台北市教師研習中心舉辦。
2. 自 2010 年起，此論壇已歷十二年。
3. 此論壇旨在：集結中央政府、地方政府、體制學校、實驗教育、家長團體、教師團體、社區大學等團隊，透過發表、分享、討論，共同搭建臺灣教育「創造專業新底層」、「匯聚教育專業人脈」、「國內外交流」、「實務議題討論與問題突破」、「技術交流」、「累積行政資源」的有用平台。
4. 進一步說明論壇定位如下：
   • 溫養教育倡議：透過每年常態性舉辦論壇，讓新的教育倡議得以一年一年地打磨成長，最終成為大家可以共同推動的訴求與行動。
   • 協調教育行動：各方在論壇中串連，提供出彼此的人脈，使得訴求與行動獲得廣泛的支持與巨大的動能。
   • 教育跨域連結：教育中不同領域，不同地域的友人，可以在一年一度的論壇中連結，進一步去發展合作網絡。
   • 分享進育進展：每年約聚體制學校、實驗教育、社大、政府部門共辦論壇，分享彼此在台灣教育現場的最新進展。
5. 歷來此論壇議程數量為 30~63 個，概分為十二軌：
   • 體制教育
   • 實驗教育
   • 終身學習
   • 青年社群
   • 在地探討
   • 教育橋接
   • 教育政策
   • 技術發展
   • 特殊教育
   • 學前教育
   • 境內外交流
   • 福留子孫
6. 近年成為：雙數年在北部辦，討論全國性議題；單數年在東、南、中部辦，結合在地議題。
7. 2022年會將過去十二年四百多項議程、八百多位講者的資料做成「資源池」，並聯結過去兩千位與會者成為網絡社群。
8. 特別邀約新北市政府教育局能提供 2022 年均優學習論壇議程，並擔任共同主辦，邀約新北市的老師、家長們前來參加。並請新北市提出自覺適合的議程。
9. 以下簡單列出過去十二年的論壇主題與舉辦的時間地點：

	日期	舉辦地點	主題	重要教育倡議
1	2010.6.11~13	國家教育研究院三峽院區	打造國民學習路徑圖	推動十二年國教;財劃法修法; 兩岸三地課程改革交流
2	2011.6.10~12	國家教育研究院三峽院區	教育要行動，台灣大不同	推動十二年國教;福留子孫;
3	2012.4.27~29	國家教育研究院三峽院區	為教育打底，釋放國民潛能	立法保障實驗教育
4	2013.4.26~28	國家教育研究院三峽院區	成就課程教學的公共化	教育共創共享
5	2014.4.25~27	國家教育研究院三峽院區	開創教育，教育開創	十二年國教課程總綱; 財劃法修法;課程治理中立
6	2015.5.1~3	國家教育研究院三峽院區	教育的自造者，自造者的教育	自造教育的新典範;Maker
7	2016.5.6~8	國家教育研究院三峽院區	整合社會力量，深化教育轉型	十二年國教課綱實施; 實驗教育發展
8	2017.6.9~11	國家教育研究院三峽院區	今日實驗教育與明日公共教育	三大橋接
9	2018.5.25~27	國家教育研究院台中院區	今日實驗教育與明日公共教育	四大橋接; 5%＋5% 願景; 跨校選修;學前教育公共化
10	2019.4.20~22	國家教育研究院台中院區	今日實驗教育與明日公共教育	學前教育公共化;海星培力; 青年學習分享;當代適應; 部分班級辦理實驗教育修法
11	2020.6.12~14	空房子(臺北市安和路 一段106號11-12樓)	21世紀20年代的教育進展	自主學習;開放政府;實驗高教 學前教育公共化;海星培力; 部分班級辦理實驗教育修法
12	2021.6.18~20	線上論壇	開啟教育的開放政府治理	自主學習;開放政府;海星培力; 同村共養教育;體制學校自主學 習帶領域培力

希望能與局方的相互配合：

1. 希望新北市教育局能慨然允諾參與 2022 年的均優學習論壇，並提供議程。
2. 可否指定一位同仁擔任窗口，擔當之後的議程協調工作。

與部長商討國民教育階段實驗教育學生應補助學費入法

一、目前的立法進展

1. 由王婉諭發起，她在 8.13 14:00 開了立法院公聽會。十月由時代力量三位委員共同提出修法。
2. 目前同步修三個法案：《國民教育法》第四條、《高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例》第10,11,12,19、22,23條、《學校型態實驗教育條例》第8,13,19,20條。
3. 已交付審查，但尚未見國民黨和民眾黨跟進。
4. 實驗教育網路社群很興奮，並爭相走告。
5. 推廣文：讓實驗教育公共化：不管你家收入多少，都有自由學習的機會！(https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/352/article/9601)
6. 本日王婉瑜再度找各非學團體、機構負責人開會討論修法意見：
   • 陳怡光
   • 台北市身生實驗教育團體
   • 臺北市哈柏塔實驗教育機構(黃宇平)
   • 新北市臺灣瑟谷實驗教育機構(林睿育)
   • 原來學苑實驗教育機構(道慧蓉)
   • 昶心蒙特梭利實驗小學
   • 五明國際學苑
   • 自主學習促進會—陳妍伶

二、策略高明之處

1. 高補助高規範，低補助低規範，是公共治理的基本原則。
2. 這一次用「提高對實驗規範」切入，帶出對國民教育階段實驗教育學生學費補助，其實十分高明。
3. 如果國民黨和民眾黨跟進，民進黨就未必會支持教育部的立場，因為年底公投後，帶給民進黨明年選舉太大的壓力。
4. 自林泰維以來，台灣對教育券的倡議就從未斷過。關於教育券的立法提案，今天時代力量不提，以後也會有人提。隨著實驗教育家長人數增多，倡議修法的聲浪也會越來越高。

三、國民教育階段實驗教育學生學費補助的正面理由

1. 高中階段實驗教育學生已有學費補助。
2. 憲法規定國民教育階段免納學費，此為國民共有之平等權，應予保障。
3. 現在民間能夠得「自主學習典範」之民辦實驗教育，一般人唸不起。

四、國民教育階段實驗教育學生學費補助的負面理由

1. 自已故芝加哥經濟學派領袖傅利曼提出「教育券」主張以來，已有智利軍政府、美國共和黨部分執政地區、部分國家特許學校對教育券的實踐經驗：沒有證據支持發放教育券可以提升學生的學習表現；但卻會拉高社經階級之間子女的受教機會落差。
2. 在我國，家長可能受私立補習班游說，強化補習的習慣，特別是台灣升學主義仍然是主流價值，學生家長很可能要求教育券可以用在加強國英數社等考科的教育，更加獨尊智育教育與強化升學主義。
3. 家庭可能挪用子女的教育補助。
4. 公立國中小零拒絕，但機構和團體實驗教育挑選學生。
5. 國民教育階段既無私校為多且考試入學的問題，不能類比高中免學費。
   1. 政府目前實施十二年國民基本教育，公立高中免學費，大部分私立高中有補助學費。雜費則依身份別享有不同比例的補助。
   2. 會考成績仍舊是多數公立高中篩選學生的主要依據。結果就是，高社經家庭子弟容易考贏，讀公立高中；低社經家庭子弟容易考輸，讀私立高中。此種結果是國庫應補助對象的逆分配。
   3. 在菁英教育的金字塔結構與篩選機制短期內無法完全被取代的前提之下，因應的政策是補助部分私立高中。
      • 補助金額為每位學生6學期約共20萬元新台幣。
      • 國庫每年填入200億(逐年遞減)用以縮小不同社經家庭子弟，所受到補助逆分配的不公平。
      • 非公立學校的實驗教育學生，比照私立高中補助同額的學費。
6. 國民教育的公共性可能崩解。

五、應對建議

1. 口徑一致：國民教育階段不應實施任何型態的教育券 / 國民教育階段補助實驗教育學生學費的時機仍不成熟。
2. 拿數千萬到三億，強化現有補助要點(如原民實驗教育學業優秀學生)，增加實驗教育的補助，強調都有較好的配套。尤其是特殊學習需求學生參與實驗教育應有單獨的要點。
3. 在明年的均優、實驗教育研討會(政大辦理)、另類教育年會，動員學界和社運界左派團體參與辯論。
4. 目前先靜觀其變。