2018教育合作倡議

出自福留子孫
在2018年2月8日 (四) 09:43由丁志仁對話 | 貢獻所做的修訂版本

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共組:「跨校選修聯盟」

  • 是人才、學習者、課程、場地的合作分享網絡。
  • 作用有四個:
    1. 減少大家課程資源的閒置與浪費,降低大家的開課成本,使得有限的資源能開出更多課。
    2. 長久下來,會降低進入實驗教育的課程規畫門檻,因為很多課程可以透過平台相互取得。
  1. 對小型實驗教育團體和個人自學幫助更大,這樣會有更多人勇於進入實驗教育這個領域。
    1. 逐漸形成實驗教育領域橫向的合作網絡,並在這個網絡之上進行課程之外的合作事務。
  • 下學期本班所開選修課:
    1. 語文類:日文(惟智)、韓文(郁絜)、德文(又甄)、悅讀(國安)
    2. 資訊類:3D列印機製作(惟智)、影片剪輯(書桓)、word(士賢,申晴)
    3. 藝術類:電影社(彥廷)、模型製作(京典)、爵士鼓(明哲)、樂團(京典)、街舞(昀羲)、速寫(棋澧)
    4. 體育類:扯鈴(書桓)、射箭(文瀚)、空手道(旻龍)、籃球(棋澧)、桌球(英文)、溜冰(英文)、攀岩(英文)
    5. 嗜好類:鐵道社(智懷)
  • 第一輪:今年內,雙北,
    1. 部分社大
    2. 部分實驗教育團體:六年制學程、跑蛙、拆框
    3. NGOs:振鐸、遠哲、維基媒體
    4. 0~3所體制學校:開平
  • 在雙北達 15 處開課據點。
  • 下一個地區以後豐社大為支點,推動台中地區跨校選修網絡。
  • 下下個地區以高雄第一社大為支點,推動高雄地區跨校選修網絡。
  • 每半年至少一個「共推課程」規畫:
    1. 科學探究與實作五日遊
      • 共六天五夜,帶北部對科學有興趣的實驗教育同學到台中地區一個禮拜。
      • 與台中科博館合作,再結合台中市教育局與遠哲科學教育基金會的資源。
      • 有一天的 PhET 與 cK-12 等網路數位科學資源運用。
      • 拜託台中的朋友協助融入當地生活機能。
    2. 兩岸行動學習
    3. 動手學科學
    4. 全民國防

教育公共化聯盟

  • 目標:台灣租稅負擔率回到 1990 年的 20% 。約可增加年支應 6000 億。
  • 用來改善環境治理、老人照護、學前託育(600億)、健保永續。
  • 2020年發動「推動國民幼兒園」公投。
    1. 認同的總統候選人提供 100 場客廳會。
    2. 認同的立委候選人提供 15 場客廳會。
  • 反賴清德的幼兒教育券。
  • 2019年完成各地客廳會親友團陪訓。
  • 2018年研究歐洲的學前託育,美國與智利的教育券實施結果;文宣分工;均優 400 分鐘議程,三場客廳會並攝影,以準備未來的合作說明。

什麼是租稅負擔率

政府收入來源主要有稅、費、捐、債四大項,「稅」是依法向人民課徵的各種稅款,「費」則八項社會保險費用,由被保險人及雇主負擔部分,「捐」如菸品健康捐、公益彩券社會福利捐等,並適時視需要舉「債」支應。

而其中第一大項稅除以 GDP 即為租稅負擔率。這個指標可以衡量一個社會將多少財富的比例用於公共支出。

台灣的租稅負擔率 2016 年 為12.9%,僅比產油國、阿聯(杜拜所在地)、阿曼等國還要高(請參閱http://www.mof.gov.tw/public/Data/statistic/Year_Fin/105電子書/htm/33090.pdf)。比較國際各國:新加坡14.1%、韓國為18.5%、日本為19.3%、美國20.1%、德國的22.9%、英國26.5%、法國的28.6%、瑞典為33.6%、丹麥為46.6%,台灣與他們相比,租稅負擔率明顯偏低。

台灣租稅負擔率偏低的原因

  1. 偏袒資本利得,如對股利所得課稅新制採分離課稅,採較低的稅率(由綜所稅稅率40%,但富人可選擇將股利所得分離課稅按26%稅率繳稅)。表面理由是吸引外資,但其實台灣資金過剩,早已過了要用低租稅來吸引外資的時期。
  2. 政治上討好選民與減稅,事實上台灣在 1990 年(最後一任國民大會選舉李登輝總統就任)的租稅負擔率還有20%,接近於日本,但這 26 年來不斷減稅,才有今天的結果。而減稅常是富人減大稅,升斗小民減小稅。

由於全球暖化、極端氣候,台灣需要更多的公共支出用於環境治理;而面臨少子女化和高齡化社會的到來,台灣也需要投入更多的公共支出在老人照護與學前教育上。12%~13%絕對不夠,不進行改變,會導致台灣環境治理不足,老人照護的和幼兒托育負擔拖跨多數中產家庭。

我們的主張

  • 恢復租稅負提率到 20%
    1. 台灣目前國內缺的不是資金(爛頭寸太多),所以用低稅率來吸引投資只是話術。
    2. 台灣過去也曾經有租稅負提率到 20% 的時候。
    3. 把這個目標當成大方向,一步一步去做,而不是一步到位。
  • 恢復租稅負提率到 20% 的過程中,逐漸去強化環境治理、老人照護、公共托育。
    1. 例如屋頂太陽能板的裝置,不應由政府補助40%,改成政府零出資。
    2. 例如我們父母的老年,應該有社團等社群支持系統,結合運動、營養、認知訓練、社會參與及慢病管理的整體策略,提升體能、降低衰弱狀態、改善認知功能、減少憂鬱症狀,以降低「健康調整餘命」(台灣在2013年時,男性一生中約有8年、女性約有10年不健康的歲月)。
    3. 推動學前教育的公共化,而不是用幼兒教育券去誘導私立幼稚園漲價。

起草並推動「民版課綱」

起草「民版課綱」的主要目標是混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」,讓體制學校公共教育得到接近實驗教育的辦學空間。但混搭的方式和比重還是保留給教學現場的各個學校。例如,學校腳步較慢,可以 90% 維持「規格化教學」,那就相當於落實 108 課綱;而公辦民營學校和指定辦理實驗教育的學校也可以大幅推進「以個別指導為基礎的課程教學」,和目前的實驗教育差不多。

(一)基本立場:

  1. 去年五月修法,通過課程審議會任期四年,並且每次只能汰換一半,諭示我國的課程發展由臨編性質走向常規化。而合理的課程發展週期:大週期應為八年,小週期應為四年。
  2. 大週期由教育部委託起草,大量延請專家,如這次的 108 課綱,帶入課綱的是「科層體制」的優點,小週期可由民間自發起草,帶入課綱的是「網絡式全民參與」的優點,兩者交叉前進,共同為我國課程發展做出不同的貢獻。
  3. 這一輪的民版課綱起草,是繼承 108 課綱,繼續自發、互動、共好的目標,不會另起爐灶,也不是反對 108 課綱。

(二)必要性說明

目前台灣的高、國中小,現場採取「規格化」的教學,使用全國統一的課程與進度,這種公共教育未必適合大學數的學生。而政府使出洪荒之力能夠推進適性學習的程度,大約就是 108 課綱的樣子。之後就有賴民間社會,運用網絡連結的方法,去打造一部更傾向「適性揚才」的新課綱草案,讓教學現場能:混搭「規格化教學」與「以個別指導為基礎的課程教學」,在傳統的「規格化教學」之外,增加選修、學生自主學習、學生合作學習、生活實踐、過程技能訓練、學校與家庭功能橋接、校外過程…等等課程設計。

要在課綱中增加「以個別指導為基礎的課程教學設計」,就需要借鏡實驗教育已經累積了的大量實踐經驗、先進國家正在推動的課程改革構想。

預備要實施的108課綱,提倡「自發、互動、共好」,又對高國中小的課程進行垂直整合與水平整合,還在自然與社會兩領域實施探究與實作課程。所以使得民版課綱只要順著 108 課綱的路再往前走,甩開政府無法甩開的既得利益,四年後民版課綱應該能夠做出來並送入教育部課審會審議。

(三)三大目標:

  1. 增加過程技能與當代適應,取代過多的學科內容。
  2. 大幅增加現場的課程與教學彈性。
  3. 讓學校有開門辦教育,結合各種社會資源幫助同學學習的空間。
    • 橋接「體制學校」與「實驗教育」
    • 橋接「學校教育功能」與「家庭教育功能」
    • 橋接「社大、NGO」與「高國中小」

(四)推動芻議:

  1. 繼承 108 課綱的自發、互動、共好的理念,水平統整(普通+技術)、垂直統整(高國中小)、擴大選修、增加校本課程比重、新設新住民領域、新設資訊領域、自然與社會兩領域導向探究與實作、特教體系完整化等成就。
  2. 在此成就下再往:內容減量、(學習)彈性增加、學校開門等方向推進。
  3. 零版民版課綱是全民的課綱採「相同方式分享」授權或「公共版權」,上網公開,任何個人或團體都可以採取其中全部或一部分,再衍生自己的課綱草案版本,自己去送課審會。
  4. 內容來自:先進國家的課程規畫(透過民間與政府人員雙軌蒐集)、台灣實驗教育之實踐、108 課綱內容。
  5. 職員為策畫層人力一人、協調層及執行層人力一人,共兩人。每人月薪四萬,年僱用成本每人 64 萬,兩人 128 萬。課程發展小組十一人,扣除策畫層職員,其餘為十人,每人每年費用 4 萬,每年費用 40 萬,平台租賃每年 1 萬,延請國教院為顧問,顧問費為5萬。每年的維運經費約180萬。三年約540萬,四年約720萬。經費來自群眾募資、不特定對象捐款、游說勸募。
  6. 課發小組的主要功能為「做決定」,成員涵蓋:科學家(數學及科學) 、藝術家、社會科學者、語文學者、終身學習機構成員(社大)、教師組織成員、教師專業社群成員、家長組織成員、校長組織成員、實驗教育工作者等十方面的人士。由各方面來推舉,不一定是現在組織的幹部,但是一定要有空開會、smart、心胸開闊、喜歡學新東西。
  7. 內容管理全部採取數位化。數位化管理工具也全部採取「相同方式分享」授權或「公共版權」。
  8. 振鐸會起草「推動計畫」,含:核心說明、文宣、經費規畫、參與者和參與規則。
  9. 「核心說明」含:民版課綱的意義與作用、內容與精神、發展模式、當前進展。
  10. 以下人員被視為參與課程發展,限制參加課審會分組審議:課發會委員、民間課發小組成員、領域研修委員、受教育部委託擬定課綱之機構成員、附錄中提到的參與研發人員、候審領域的研修委員、課審會分組會議未審議其參與研修之課綱草案。所以民版課綱在延攬伙伴時要有所分工,一部分參與民版課綱研發,另外留一些人才日後推荐他們參加教育部課審會。才不會一部內容很好的課綱,因為得不到課審會而難以通過。

2018均優學習論壇準備

  1. 國教院不參與共同主辦,優學習論壇能以「公益活動,場地借用」模式辦理。會簽辦意見「免收場地費及住宿費」。
  2. 5/25(五)、5/26(六)、5/27(日)
  3. 國教院臺中院區,分2棟樓共6間教室(含5間50人小教室,1間100人大教室)。
  4. 宿舍:5/24(四):30人,15間宿舍房間(先遣工作人員),5/25(五):100人,15間宿舍房間,5/26(六):100人,50間宿舍房間,5/27(日):100人,50間宿舍房間。
  5. 後豐社大支援。
  6. 徵求志願參加同學。
  7. 徵求自學生擔任志工。
  8. 赴大陸開一次籌備會。
  9. 春節前後在國內開一次籌備會

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