分類:自主學習公共化推動連線:修訂版本之間的差異

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[[分類:青年公共教育參與]][[分類:推動「自主學習公共化」工作小組]]__NOTOC__
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[[分類:教育社運]]
==活動時間:<span style='font-family:細明體;font-size:14pt'>2024.08.12(一) 14:00~17:00</span>==
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==活動地點:<span style='font-family:細明體;font-size:14pt'>Happ.小樹屋(木棉分館)</span>==
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:地點:Happ.小樹屋-木棉分館209、210室 (臺北市中正區紹興北街3號2樓-209、210室;近捷運善導寺站)
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==邀聚發起人:==
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教育再公共化聯盟、陳振淦
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==預定與會者:==
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丁志仁(教育再公共化聯盟、振鐸學會)、陳振淦、周鄭州、陳家怡(哈柏露塔實驗教育機構)、光合人文教育工作室(高顥容、簡意芳、薛蕙儀)、暖暖蛇小學共學團(林壯穎、劉瀞尹)、周樂生(黃名,浚賢,辰潔,維玟)、黃瑋寧(種籽實小教師,這次以個人身分參加)、劉士弘(種籽實小兼任教師)、吳啟新(代表朱佳仁)、楊逸帆、閉恩濡、沈潔伃、范智鈞、蘇倚恩、林宇祥、蔡宗霖
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==邀聚目的:==
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#形勢說明
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#組成連線
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#給連線取名字
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#約定基本規則
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==形勢說明:==
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===一、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」===
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#2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出:國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過),將他們子女由公校移至體制外教育,同步要求將學生單位成本的 20%~50% ,撥付給他們家庭,因為他們是「自辦義務教育」,而依憲法「義務教育免學費」,他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
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#2023 年 5 月 29 日,《國民教育法》三讀,修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展,中央主管機關應訂定相關補助規定」,自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費,因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。
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===二、2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案===
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<mwdetails><summary>'''2023年基準委員會委員提案'''</summary>
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>案由:<br/>
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<span style='font-family:細明體;font-size:16pt;'>建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。</span>
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<br/><span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>提案委員:丁志仁,謝國清</span></p>
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>說明:</p>
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#台灣公校教育當前面臨的三大危機:生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」,新生兒縮減潮,體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
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#教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數),並進行試算。
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#'''列舉自主學習教學人力使用場景,初為 12 項,後增到 16 項,如:組課、社團、選修、達人教學支援等等
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>2023年結果:<span style='font-family:細明體;font-size:14pt;'>主計總處與國發會代表反對,因會議採共識決,所以未通過。但主席潘部長打配合:裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案,辦理委託研究,研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」</span></p>
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</mwdetails>
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<mwdetails><summary>'''2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」'''</summary>
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>報告案主題:自主學習支援人力納入教育經費基本需求。</p>
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>說明:</p>
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<p class=p-2m2>一、依委員會112年度委員會議決議,有關丁委員志仁及謝委員國清所提:「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案,為審慎評估,請國教署就本議題辦理委託研究案,研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。</p>
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<p class=p-2m2>二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」,計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。</p>
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<p class=p-2m2>三、有關本案初步研究成果,提本會議報告。</p>
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<p style='font-family:標楷體;font-size:18pt;'>決定:</p>
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<p class=p-2m2>一、教育政策之推行,宜有長期且豐富的研究成果,供政策決策之參考,本案因涉國教署,爰請'''國教署'''就'''本議題'''朝'''長期性研究案'''辦理,研究成果'''提'''行政院教育經費基準委員會'''114年度研究小組及委員會議'''討論。</p>
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<p class=p-2m2>二、餘洽悉。</p>
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<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/納入教育品質指標與學生單位成本0805.png' width=320 height=240 /> 
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<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/以四構向發展教育品質指標0805.png' width=320 height=240 /><BR/><BR/>
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<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/連結課綱與自主學習典範0805.png' width=320 height=240 /> 
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<img src='http://jendo.org/uploadFiles/跨校選修/202/教育經費兩委員的作用與相關工具箱/項目明確者、實驗教育、特定補助等先行.png' width=320 height=240 />
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</mwdetails>
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===三、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》===
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{{:教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點/新增項目表}}
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但是此事仍面臨以下變數:
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#推動自主學習的政策方向會不會再轉變?
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#整個方案能否得到部內預算支持?
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#地方政府是否有誘因編列相應的配合款?
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#將補助對象細化到個人,在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業?
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===四、望向遠方===
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====(一)政府教育經費跨年分析====
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<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/files/福留子孫/95-114年教育經費變化.png' width=320 height=190.5 /></div>
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右圖是民國 95~114 年,政府年收入與教育經費之間的變化:
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#我國法律對政府編列教育預算定有下限,只能編更高,不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例,此比例在民國 100 年是 21.5% ,目前是 23% 。
+
#台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
+
#歲入淨額不含舉債收入,教育經費沒有要舉債辦教育。
+
#由於這種制度設計,只要政府收入增加(不管支出是不是也增加),教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
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#最上方為政府歲入,唯一的凹陷是 2008 金融海嘯,除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆, 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
+
#造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ,教育經費長期而言年增 228 億,<span style='color:red'>每 4.4 年要增加約 1000 億</span>,如果以現在的增幅,每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
+
#教育經費下限在民國 95 年是 4019 億,二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
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#行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。
+
 
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由於政府歲入逐年升高,過去 20 年間,教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑:
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#12年國教
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#降低每班學生人數
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#增加每班教師編制
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#節節升高的退撫支出(已踩剎車)
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#充裕水電
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#網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
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#為國中小學生每班教室裝冷氣
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#新冠肺炎疫情期間,買了大量的平板電腦
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#不排富,定額補助私立大學生與高中生學費
+
#近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育
+
 
+
====(二)自主學習公共化的長遠發展====
+
<table class='nicetable' align=right>
+
<tr>
+
<td colspan=6 align='center' valign=middle>各級學校學生人數-按設立別分</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td colspan=2 align='center' valign=middle>單位:人</td>
+
<td align='center' valign=middle>幼兒園</td>
+
<td align='center' valign=middle>國小</td>
+
<td align='center' valign=middle>國中</td>
+
<td align='center' valign=middle>高級中等學校</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td align='center' valign=middle>學年度</td>
+
<td align='center' valign=middle>總計</td>
+
<td align='center' valign=middle>57萬0581</td>
+
<td align='center' valign=middle>123萬5355</td>
+
<td align='center' valign=middle>54萬6296</td>
+
<td align='center' valign=middle>55萬7631</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td rowspan=2 align='center' valign=middle>2023-2024</td>
+
<td align='center' valign=middle>公立</td>
+
<td align='center' valign=middle>14萬1443</td>
+
<td align='center' valign=middle>119萬0123</td>
+
<td align='center' valign=middle>46萬6379</td>
+
<td align='center' valign=middle>36萬0553</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td align='center' valign=middle>私立</td>
+
<td align='center' valign=middle>42萬9138</td>
+
<td align='center' valign=middle>4萬5232</td>
+
<td align='center' valign=middl>7萬9917</td>
+
<td align='center' valign=middle>19萬7078</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td colspan=6 align='center' valign=middle></td></tr>
+
<tr>
+
<td colspan=6 align='center' valign=middle>各級學校平均每生分攤經費</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td align='center' valign=middle>單位:新臺幣元</td>
+
<td align='center' valign=middle><br></td>
+
<td align='center' valign=middle>幼 兒 園</td>
+
<td align='center' valign=middle>國民小學</td>
+
<td align='center' valign=middle>國民中學</td>
+
<td align='center' valign=middle>高級中等學校</td>
+
</tr>
+
<tr>
+
<td  align='center' valign=middle>2022-2023&nbsp;&nbsp;&nbsp; </td>
+
<td align='center' valign=middle>總計</td>
+
<td align='center' valign=middle >11萬5372</td>
+
<td colspan=2 align='center' valign=middle>19萬2304</td>
+
<td align='center' valign=middle>16萬0792</td>
+
</tr>
+
</table>
+
# 5000 名「自主學習行政代辦」
+
#*應該培養學生(如高中生)成立合作社,代辦其他學生的自主學習行政。
+
#*自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
+
#*應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
+
#*此工作的目的在降低依賴,讓業務量逐年縮小,甚或自我消滅,由「網約服務+AI」取代。
+
# 10000 名「課程規畫師」
+
#*用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主,包含各處「學習據點」的接入訊息。
+
#*要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
+
#*自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
+
# 全台兩萬個「學習據點」。
+
#*本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」;及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
+
#*自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
+
#*政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人,提供免費或公益的學習據點,免費或僅收材料工本費。
+
 
+
==敬候大家討論、公決==
+
<div style='float:right'><img src='http://jendo.org/uploadFiles/gogopublic/ALPS/XXOO連線.svg' width=400 height=300 /></div>
+
===一、連線權利義務說明===
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#不用繳費,但請提供人脈、通路。
+
#指定固定窗口參與每月的連線聚會。
+
#參與通過的各項活動。
+
#給連線取名字
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#約定基本價值觀與規則
+
#*公共非商品
+
 
+
===二、各團體決定參與屬性===
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#瞭解資訊
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#友軍合作
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#參與連線
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#參與工作小組
+
 
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==近期四處說明:==
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# <s>2024.7.13 [[教育經費兩委員的作用與相關工具箱|教育經費公共參與工作坊]]
+
# 2024.7.23 IDEC2024 議程:[[台灣教育的當代適應]]及議程後 OST
+
# 2024.8.2 AI啓動創作魂反思聚會2:沒時間談到
+
# 2024.8.3 假訊息判別與資安組課課次6:沒時間談到
+
# 2024.8.6 大家來談(重啟合伙人聚會預備會)
+
# 2024.8.9 與身生實驗教育機構討論
+
# 2024.8.11 中區暖暖蛇實驗教育研討會
+
# 2024.8.12 下午,一箭三鵰說明會
+
# 2024.8.12 和莊福泰校長談</s>
+
# 2024.8.14 全國社大發展會議-談青年彈性學習
+
# 2024.8.18 未來教育小聚
+
# 2024.9 均優學習論壇
+
# 2024.9~ 全台各地說明會
+
 
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==大家須聯手才能有大局:==
+
# 教育品質指標研究:丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪(女):政大教育學院教育學系教授
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# 小額勸募:潔伃、玉靜、杏芬 / 忠泰、林佑哲、吳錦秀、(顏振寧)、振鐸四十週年、教改三十週年
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# 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
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# AI Base 影片製作
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# 全民科學平台 / 以現有例子推動 Go Basic / 動手學科學諸達人:丁丁、芸伍、士賢
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# 教師社群發展:社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群
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# 家長社群發展:? / 全家盟,台家盟
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# 各課程陣地聯繫與掌握:如身生、人文、新莊社大
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# 「[[教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點/新增項目表|組課/社團/選修/教學支援/場域實習]]/其他自主學習」一站式線上支援平台,以 urclass.net 為基礎:丁丁、士賢、芸伍
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# 模擬補助:芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
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# 全台灣的「學習據點化」
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# 2024 均優:士賢、…
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# 教育財政人才培力:潔伃
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# …
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==附錄:==
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===一、台灣教育的大型里程碑事件===
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<table align=center style='border:none'><tr><th style='border:none;line-height:100%'><img src='https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e8/台灣教育的里程碑事件.svg' width=680 height=302.2 /></th></tr></table>
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===二、一箭射住三鵰===
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本次活動是一系列民間行動的開端,此一系列行動旨在達成以下三大目標:
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#排除一切障礙,促成自主學習進入實驗教育 / 體制學校之政策能落地實行。
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#復振台灣教育領域的常民政治。
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#催化青年世代團結。
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這三大目標的短、中、長程規畫列表如下:
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{{:自主學習公共化民間行動/短、中、長程規畫}}
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2024年9月5日 (四) 13:29的最新修訂版本

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