與莊福泰校長討論

出自福留子孫
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自主學習公共化推動連線

與會者:

丁志仁(教育再公共化聯盟、振鐸學會)、周鄭州、陳家怡(哈柏露塔實驗教育機構)、光合人文教育工作室(高顥容、簡意芳、薛蕙儀)、暖暖蛇小學共學團(林壯穎、劉瀞尹)、周樂生(黃名,浚賢,辰潔,維玟)、黃瑋寧(種籽實小教師,這次以個人身分參加)、劉士弘(種籽實小兼任教師)、吳啟新(代表朱佳仁)、楊逸帆、閉恩濡、沈潔伃、范智鈞、蘇倚恩、林宇祥、蔡宗霖

形勢說明:

一、2023年《國民教育法》開始明定「應補助實驗教育」

  1. 2022 年 12 月 16 日時代力量黨團(王婉諭推動)擬具「國民教育法修正草案」交教育及文化委員會審查。立法委員和體制外實驗教育家長已提出:國民教育階段實驗教育學生學費補助的修法提案(最後未通過),將他們子女由公校移至體制外教育,同步要求將學生單位成本的 20%~50% ,撥付給他們家庭,因為他們是「自辦義務教育」,而依憲法「義務教育免學費」,他們要求 20%~50% 的教育成本並沒有多要。
  2. 2023 年 5 月 29 日,《國民教育法》三讀,修改《國民教育法》第六條第二項「為協助前項實驗教育之發展,中央主管機關應訂定相關補助規定」,自此政府開始得以補助國中小學階段個人、團體自學經費,因而在此之前政府只能補助機構式實驗教育的經費。

二、2023年基準委員會委員提案 / 2024年基準委員會委員報告案

2023年基準委員會委員提案

案由:
建請本委員會開始研議教育經費基本需求加入「自主學習支援人力」。
提案委員:丁志仁,謝國清

說明:

  1. 台灣公校教育當前面臨的三大危機:生成式 AI 帶來的傳統公校教育發生「價值沈沒」,新生兒縮減潮,體制外教育對「自辦義務教育」的正當性爭奪。
  2. 教育基本需求內涵人力部分除「教學人力」、「行政人力」外新增「自主學習支援人力」 0.1C(C 指班級數),並進行試算。
  3. 列舉自主學習教學人力使用場景,初為 12 項,後增到 16 項,如:組課、社團、選修、達人教學支援等等

2023年結果:主計總處與國發會代表反對,因會議採共識決,所以未通過。但主席潘部長打配合:裁示「國教署對『自主學習支援人力納入教育經費基本需求』」一案,辦理委託研究,研究成果提委員會 113 年度研究小組及委員會議討論。」

2024年「自主學習支援人力納入教育經費基本需求報告案」

報告案主題:自主學習支援人力納入教育經費基本需求。

說明:

一、依委員會112年度委員會議決議,有關丁委員志仁及謝委員國清所提:「自主學習支援人力納入教育經費基本需求」一案,為審慎評估,請國教署就本議題辦理委託研究案,研究成果提委員會113年度研究小組及委員會議討論。

二、國教署業於113年2月27日核定補助社團法人中華民國振鐸學會辦理「自主學習帶領者培力計畫」,計畫期程自113年2月1日至114年3月31日止。

三、有關本案初步研究成果,提本會議報告。

決定:

一、教育政策之推行,宜有長期且豐富的研究成果,供政策決策之參考,本案因涉國教署,爰請國教署本議題長期性研究案辦理,研究成果行政院教育經費基準委員會114年度研究小組及委員會議討論。

二、餘洽悉。

 

 

三、修改《教育部國民及學前教育署補助推動實驗教育要點》

補助項目 補助對象 大致基準 備註



1.組課共學 學校、機構、團體、自學生

1. 學校在現有的補助基準下外加 10%
2. 其他對象以每生每學期 1.2 萬為上限
3. 支應項目:出席費、諮詢費、鐘點費、
講座鐘點費、勞工保險費、勞工自行提撥
之退休金及代理教師或非公教人員平安保
險之保險費、印刷費、交通費、住宿費、
膳費、場地費、教材教具費、資料集費、
學生平安保險之保險費、全民健康保险補
充保險費及雜支,或其他相關必要費用。
4. 講師費提高到每節 2000 元

2.共組同好社團 學校、機構、團體、自學生
3.開設適性選修課程 學校、機構、團體、自學生
4.專家、達/職人教學支援 學校、機構、團體、自學生
5.場域實習 學校、機構、團體、自學生



1.聘用專業輔導人士 學校、機構、團體、自學生
2.輔導師資養成/增能研習(輔導人才增能研習) 實驗教育學校 / 機構 / 團體
3.特殊療育(如藝術治療)課程、活動 學校、機構、團體、自學生

但是此事仍面臨以下變數:

  1. 推動自主學習的政策方向會不會再轉變?
  2. 整個方案能否得到部內預算支持?
  3. 地方政府是否有誘因編列相應的配合款?
  4. 將補助對象細化到個人,在請款、核結是否有足夠的專業人力支持作業?

四、望向遠方

(一)政府教育經費跨年分析

右圖是民國 95~114 年,政府年收入與教育經費之間的變化:

  1. 我國法律對政府編列教育預算定有下限,只能編更高,不能編更低。這個下限以政府前三年歲入淨額乘以一定比例,此比例在民國 100 年是 21.5% ,目前是 23% 。
  2. 台灣政府的租稅負擔率常年佔 GDP 的 13%
  3. 歲入淨額不含舉債收入,教育經費沒有要舉債辦教育。
  4. 由於這種制度設計,只要政府收入增加(不管支出是不是也增加),教育經費編列下限就會跟著水漲船高。
  5. 最上方為政府歲入,唯一的凹陷是 2008 金融海嘯,除金融海嘯外政府收入會自然成長。如民國 92 年是 1.85 兆, 112 年增為 3.89 兆二十年間增加 20409 億。
  6. 造成教育經費數量及增長斜率約為政府歲入的 ⅕ ,教育經費長期而言年增 228 億,每 4.4 年要增加約 1000 億,如果以現在的增幅,每兩年教育經費的應分擔數兩年就會增加 1000 億。
  7. 教育經費下限在民國 95 年是 4019 億,二十年後的民國 114 年是 8357 億。增加了 4338 億。
  8. 行政院一般教育補助一直維持在每年 500~600 億(均貧富)。

由於政府歲入逐年升高,過去 20 年間,教育經費法定下限每 4.4 年會提高約 1000 億。過去「去化」新增教育經費有以下途徑:

  1. 12年國教
  2. 降低每班學生人數
  3. 增加每班教師編制
  4. 節節升高的退撫支出(已踩剎車)
  5. 充裕水電
  6. 網路與資訊建設(這一輪尚閒置)
  7. 為國中小學生每班教室裝冷氣
  8. 新冠肺炎疫情期間,買了大量的平板電腦
  9. 不排富,定額補助私立大學生與高中生學費
  10. 近年大量以津貼(教育券)方式補助學前教育

(二)自主學習公共化的長遠發展

各級學校學生人數-按設立別分
單位:人 幼兒園 國小 國中 高級中等學校
學年度 總計 57萬0581 123萬5355 54萬6296 55萬7631
2023-2024 公立 14萬1443 119萬0123 46萬6379 36萬0553
私立 42萬9138 4萬5232 7萬9917 19萬7078
各級學校平均每生分攤經費
單位:新臺幣元
幼 兒 園 國民小學 國民中學 高級中等學校
2022-2023    總計 11萬5372 19萬2304 16萬0792
  1. 5000 名「自主學習行政代辦」
    • 應該培養學生(如高中生)成立合作社,代辦其他學生的自主學習行政。
    • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
    • 應訂定法令禁止代辦「自主學習內容策畫」。
    • 此工作的目的在降低依賴,讓業務量逐年縮小,甚或自我消滅,由「網約服務+AI」取代。
  2. 10000 名「課程規畫師」
    • 用以提供跨機構、跨地域、跨國學習資源為主,包含各處「學習據點」的接入訊息。
    • 要領在「陪伴學生治理自己的學習」。
    • 自主學習公共化推動連線應公布合理行情。
  3. 全台兩萬個「學習據點」。
    • 本於《高級中等教育法》第 43 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」;及《國民教育法》第 34 條第一項後半段「學校規劃課程並得結合社會資源充實教學活動」。
    • 自主學習公共化推動連線應公布「學習據點」合理計價邏輯。
    • 政府應鼓勵各因文教或公益宗旨減免所得稅之基金會、社團法人、合作社法人,提供免費或公益的學習據點,免費或僅收材料工本費。

大家組成連線

  1. 教育品質指標研究:丁丁、潔伃、芸伍 / 侯永琪(女):政大教育學院教育學系教授
  2. 小額勸募:潔伃、玉靜、杏芬 / 忠泰、林佑哲、吳錦秀、(顏振寧)、振鐸四十週年、教改三十週年
  3. 各類各地既有人脈分享與新人脈開拓
  4. AI Base 影片製作
  5. 全民科學平台 / 以現有例子推動 Go Basic / 動手學科學諸達人:丁丁、芸伍、士賢
  6. 教師社群發展:社大連結十二年國教後設工作小組 / 各地跨校教師社群
  7. 家長社群發展:? / 全家盟,台家盟
  8. 各課程陣地聯繫與掌握:如身生、人文、新莊社大
  9. 組課/社團/選修/教學支援/場域實習/其他自主學習」一站式線上支援平台,以 urclass.net 為基礎:丁丁、士賢、芸伍
  10. 模擬補助:芸伍 / 雙北的局長與實驗教育推動中心
  11. 全台灣的「學習據點化」
  12. 2024 均優:士賢、…
  13. 教育財政人才培力:潔伃

近期四處說明:

  1. 2024.7.13 教育經費公共參與工作坊
  2. 2024.7.23 IDEC2024 議程:台灣教育的當代適應及議程後 OST
  3. 2024.8.2 AI啓動創作魂反思聚會2:沒時間談到
  4. 2024.8.3 假訊息判別與資安組課課次6:沒時間談到
  5. 2024.8.6 大家來談(重啟合伙人聚會預備會)
  6. 2024.8.9 與身生實驗教育機構討論
  7. 2024.8.11 中區暖暖蛇實驗教育研討會
  8. 2024.8.12 下午,一箭三鵰說明會
  9. 2024.8.12 和莊福泰校長談
  10. 2024.8.14 全國社大發展會議-談青年彈性學習
  11. 2024.8.18 未來教育小聚
  12. 2024.8.19 16:30 與林怡廷討論連線
  13. 2024.8.20 13:00 與鄭婉如討論連線
  14. 2024.8.22 7:30 親自拜訪和平實小黃志順校長
  15. 2024.8.22 11:00 與傅心怡布署連線第一場地方說明會(9.22)
  16. 2024.8.22 pm 3:10 與劉士弘商討連線簡則
  17. 2024.8.22 pm 7:30 對新莊社大+的說明會
  18. 2024.8 均優學習論壇
    • 2024.8.26(一) pm 4:30 對台東均一實中(均優地主校)說明
    • 2024.8.27(二) 9:20 對臺東縣社區大學楊書毓說明
    • 2024.8.27(二) 10:30 對綠光食物森林施炳霖說明
    • 2024.8.27(二) pm 3:00 對東台灣研究會鄭漢文說明
    • 2024.8.28(三) 10:00 對台東孩子的書屋陳冠儒、陳智輝說明
    • 2024.8.28(三) pm 3:00 對台東教育處處長蔡美瑤說明
  19. 2024.8.30 9:50 對十五人眾杏芬、于庭、津羽說明
  20. 2024.8.30 pm 2:00 連線例會1
  21. 2024.9~ 全台各地連線說明會(
    • 2024.9.22 宜蘭說明會一:主辦,傅心怡;接應:譚翰駿
    • 2024.?? 宜蘭說明會二:主辦,周樂生;接應:
    • 2024.10.4 台東說明會:主辦,丁志仁;接應:游士賢
    • 2024.?? 台中說明會:主辦,施采邑(陳東玉);接應:范智鈞
    • 2024.?? 高雄說明會:主辦,任懷鳴、蕭典義;接應:范智鈞
    • 2024.?? 台北說明會:主辦,黃志順;接應:林芸伍

長遠目標:

一、台灣教育的大型里程碑事件

二、一箭射住三鵰

本次活動是一系列民間行動的開端,此一系列行動旨在達成以下三大目標:

  1. 排除一切障礙,促成自主學習進入實驗教育 / 體制學校之政策能落地實行。
  2. 復振台灣教育領域的常民政治。
  3. 催化青年世代團結。

這三大目標的短、中、長程規畫列表如下:

教育的自主學習公共化 復振台灣教育常民政治 青年世代團結 預估達成
機會率

實驗教育領域實現自主學習的空間 恢復台灣常民政治 青年公共參與社群恢
復到中觀、宏觀層次
70%

未來四年教育經費新增 1000 億用來
達成國民基本教育「自主學習公共化」
台灣教育常民政治規模與實力恢
復到 1997~2000 年左右的狀態
青年公共參與社群能
長期存在
30% → 50%

以教育為基地:
  1. 修正成中間偏左的治理路線
  2. 達成青年安居社會
常民政治在台灣治理中具有永續
運營的基礎
青年公共參與社群有
力參與台灣治理
10%
 → 30%
  → 50%

全民國防課程合作

  1. 武器與武器使用
  2. 不對稱作戰的理念與實踐
  3. 快速反應
  4. 軍事協作 / 供應鏈合作 / 經貿聯盟
  5. 價值觀共享 / 地緣政治

社大與十二年國教後設工作小組

  1. 推進自主學習
    • 進行數個社大 2.0 與教育 2.0 的課程實驗
  2. 依人才的興趣溫養數個「微社群」,並以數個微社群為依托推進
  3. 對國中推動經驗進行匯聚、交流與再突破
  4. 整理各教育階段各種連結型態(穎瑄做過一次)
  5. 整理各種人脈與人才資源:
    • 計畫領導者 10 位
    • 學校老師 200 位
    • 社大老師與工作人員 50 位?
  6. 系統性蒐集學校端回饋
  7. 深挖課程主題:
    • 自然人與 AI 協作 / 新媒體識讀
    • 調和的 SDGs 內在矛盾