《變局中的台灣未來》/教育經費編列與管理法：修訂版本之間的差異

2024年5月7日 (二) 17:00的修訂版本

1. 政府收入的 23% 須用於政府教育經費
   • 水漲船高：GDP ↑ => 租稅負擔率 13% ↑ => 政府收入 ↑ => 教育經費持續上升 (過去 20 年平均每 5.5 年 增加 1000 億)
   • 沒有社運營力，可以游說出每 5.5 年增加千億預算的增幅
   • 其他國家遇有興革事宜，就馬上會卡在籌措財源這關
2. 教育幾乎觸及社會的方方面面，比方國防，但教育部學特司有「全民國防教育科」=> 以教育為支點，去推進台灣各領域的「相變」，須要「典範轉移」
3. 但是財源增加在中與地方是不平均的，「中央教育發展基金」 / 補助制度(教育部:900億 / 年＋行政院:500 億 / 年)

台灣獨有的教育經費編列管理法是公共教育向上發展的基礎

政府的教育經費主要源自國家稅收，而稅收來自於人民的繳納的稅款。其收入的多寡，會影響國家公共教育的預算編列。

在台灣，政府的稅收取決於當年的國內生產毛額（GPD）乘上租稅負擔率。租稅負擔率指的是國民繳納的稅款占國內生產毛額（GDP）的比率，越高代表人民賦稅越重。因為台灣近年來採輕稅簡政，因此台灣的租稅負擔率跟已開發國家相比偏低，民國109年至111年分別為12%、13.2%及14.3%。

同時，台灣政府為保障人民的學習、受教權與健全教育體制發展，在《教育經費編列與管理法》裡第三條訂定，各級政府的教育經費預算不能低於過去三年收入的23%。這表示，當國內生產毛額（GDP）和租稅負擔率上升，國家的教育經費就會有所提升，加上人口結構少子化，每位學生可獲得的教育預算便會逐步提高。

根據數據顯示，台灣在過去20年內，平均5.5年就會增加1000億的教育預算，在113年達到3925億元，較前一年增加509億元。這麼龐大的數字，不可能單靠任何團體遊說達成，這是台灣與他國相比的獨到優勢。因此隨著政府歲入逐年升高，台灣近年來有許多新興教育政策，包含「班班有冷氣、校校會發電」、「班班有網路、生生用平板」、「0-6歲國家一起養」，以及每班學生人數從1981年國小每班52人、國中每班48人，降至國小每班28人、國中每班29人。同時，行政院長年進行一般教育補助，每年維持在500億，因此2023年朝向「0到22歲國家一起栽培」的目標，讓公私立高中職全面免學費，並補助私立大學學費。

台灣政府會有如此多新興舉措，即因在2018年，國家便已編不出足夠的教育預算去達成法定下限的23%，即因為少子化、多出的錢不知道要花在哪裡，因此，此時推動學前教育公共化、公立學校導入自主學習正是最好的時機。

我們提議，此刻應開始修改《教育經費編列與管理法》，建置中央教育發展基金。

過去，政府採機關別預算，由縣市政府提供年度預算給中央核算，但預算與支出不可能完全吻合，一旦預算沒花完、隔年預算就會被砍，因此適逢年底，各縣市常有要趕快消化預算的窘境。若能將預算從機關別改至全國性基金別，便可以…

…（待寫）

教育作為社會發展的根基，可觸及的層面十分多元，我們可以藉由教育，同步推動社會如：

• 國民及學前教育署國中小教育組的偏遠學校及創新發展科，可與地方創生連結…
• 教育部資訊及科技教育司與數位發展部，…
• 教育部的學生事務及特殊教育司裡頭有全民國防教育科，可以促進…

當我們能以教育作為改變社會的支點，便能夠促進社會方方面面的「典範轉移」。

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1. 政府教育經費跨年分析